温国辉:推动落实经济高质量发展 大气水环境治理要逐年提升

温国辉:推动落实经济高质量发展 大气水环境治理要逐年提升

广州市十五届人大三次会议记者会举行，温国辉答记者问    

昨日，广州市十五届人大三次会议举行大会记者会，在近一个多小时的记者会时间内，广州市市长温国辉先后回答了记者提出的8个问题，涉及高质量发展、环境治理、广深科技创新走廊、租购同权等多个方面。

对于市民关心的“租购同权”问题，温国辉表示，广州市将在各区已经推动“租购同权”工作的基础上，从市的层面出台指导意见，研究“租购同权”学位到房的做法，来化解一房多租带来的学位承载压力。

谈高质量发展

研究制定发展指标、政策体系

记者：党的十九大报告指出，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段，去年年底召开的中央经济工作会议也做出了具体部署，请问广州在推动高质量发展方面有哪些举措？

温国辉说，改革开放以来，广州经济总量从1978年的43亿元增长到2017年超过2万亿元，年均增长速度超过13%。人均GDP从原来的970元到现在已达到15万元，城市的建成区面积现在已达到1249平方公里，广州市实际管理和服务的人口超过2000万。

推动经济高质量发展对广州非常重要，将下大力气做好。我们下来将研究制定推动高质量发展的指标、政策、标准和绩效考评体系。

在具体推动过程中，广州将聚焦下面几个方面的工作：

第一，更加注重经济发展的效益。我们要提高生产效率，推动实现精明增长。

第二，更加注重产业结构的优化升级。要加大发展新兴产业力度，提高战略性新兴产业、先进制造业、IAB产业，也包括文化产业、商标品牌在经济中的比重。

第三，更加注重创新驱动发展。要引导全社会特别是企业加大研发投入，提高科技成果转化率。在指标上，要提高R&D投入的比重、PCT国际专利申请量、高新技术企业规模和质量等。

第四，更加注重城市功能品质优化。城市基础设施包括机场、港口等方面的“硬实力”要提升，营商环境、在全球配置高端资源的能力等方面的“软实力”也要提升。

第五，更加注重绿色发展。要加快形成节约资源、保护环境的空间格局和生产生活方式。

第六，更加注重民生社会保障。把市民最关心、最直接、最现实的问题，特别是就业、教育、医疗、养老等方面的工作做得更好。

谈基本公共服务

推动教育医疗优质资源覆盖外围城区

记者：党的十九大报告提出，要着力解决好发展不平衡不充分问题，不断满足人民日益增长的美好生活需要。2018年广州市政府工作报告大篇幅提及民生事项，今年广州怎样解决发展不平衡不充分问题，在进一步做好基本公共服务方面有什么样的考虑？

温国辉表示，就广州来说，我们区域间、城乡间发展不平衡不充分的问题，跟群众的需求和期待有差距，不少群众在生产、生活方面有不少困难，有不少操心事、烦心事。围绕这些问题，首先，要兜住民生的底线。卫生医疗方面，今年要实现医保支付方式改革。去年按病种付费的病种数有149种，2018年广州市将超过1000种。

第二，政府财政预算向基层倾斜。去年年底出台了新一轮市对区财政管理体制方案。

第三，全力解决市民群众反映强烈的问题。我们要在2020年力争普惠性幼儿园学位占比达到80%以上，中小学学位要新增13万个，同时还要再建10所示范性普通高中，满足市民对优质学位的需求。并推动中心城区的优质教育资源比较快地向外围城区和农村地区覆盖。

在医疗卫生方面，首先要适时编制医疗卫生布局规划，推动优质医疗资源往外围城区、薄弱区（比如南沙、花都、增城、从化、黄埔）配置。这个已经在推进。

谈环境治理

水、大气环境要一年比一年好

记者：党的十九大报告提出，着力解决突出环境问题，要求坚决打好污染防治的攻坚战。请问广州近年来在环境治理方面取得哪些成效？下一步有何工作举措？

温国辉说，近年来坚定树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，坚决打好污染防治的攻坚战，在环境治理成效方面，一个是广州市PM2.5全年平均浓度达到了35微克/立方米，达到了国家二级标准，第二个是完成了国家挂牌督办的35条黑臭水体初步考核任务，实现不黑不臭的阶段性目标。

PM2.5在2017年是压线达标，“人努力、天帮忙”的格局还没有得到根本性改变，PM10还没有达标。35条黑臭水体整治成果是初步的，稍微疏忽就可能反弹，我们还有152条黑臭水体要整治，整治水环境任务相当艰巨。

我们非常明确的要求，水环境、大气环境不能变差，只能一年比一年好。    

今年在空气环境治理方面，将继续加强扬尘污染控制。准备在规模比较大的建设工地装上颗粒物在线监控设施，形成一种快速的监管执法机制。同时加强移动源污染的控制，实现1万台公交车全部改为纯电动化。以及深化工业污染整治。进一步推动中心城区污染企业全部彻底搬迁或者关闭，要完成5台燃煤设施“超洁净排放”改造。

谈科技创新

聚集人才营造国际一流创新生态

记者：在打造“广深科技创新走廊”方面，广州是如何定位的？将会突出哪些产业？还有哪些领域的创新？会不会有具体的相关政策？

温国辉表示，广州和深圳在“广深科技创新走廊”中共同承担创新发展“双引擎”的作用。广州的定位就是发挥高校、科研院所的优势，建成具有国际影响力的国家创新中心城市和国际科技创新枢纽。

具体就是依托大学城—国际创新城、琶洲互联网创新集聚区、中新知识城、科学城这4个创新核，国际生物岛、天河智慧城等13个创新节点，着力聚集创新人才，营造国际一流创新生态，建设具有全球吸引力的人居环境，加快形成以创新为主要引领和支撑的经济体系和发展模式。

谈“租购同权”

拟出台指导意见做好“租”字文章

记者：2017年广州市出台的“租购同权”相关规定引发广泛关注，市民特别关心租房能不能够像买房业主一样享受同等的教育资源？2018年，广州市在构建租购并举住房制度上有什么新举措？

温国辉说，去年6月，广州市率先出台了《广州市加快发展住房租赁市场工作方案》，首次提出“租购同权”概念，提出：“赋予符合条件的承租人子女享有就近入学等公共服务权益，保障租购同权”。

广州各区根据各自不同的情况，实际上已经在推动这方面工作的落实。接下来我们要在各区已经推动的基础上，从市的层面出台指导意见，比如研究“租购同权”“学位到房”的做法，化解一房多租带来的学位承载压力。

各区对具有本市户籍，在本市无自有产权住房以其租赁房屋所在地作为唯一居住地、持当地住建部门认可的房屋租赁合同登记备案证明的承租人子女，也含政策性照顾借读生，要确保学位供给。这个比原来各区探索向前了一步，更加具体了一步。

在落实“租购并举”上，我们也要在原有基础上，把“租”字文章做好，让市民在“租”这方面的需求得到更多的满足。我们将在下面八个方面来努力实现增加租赁住房供应：一是加大“只租不售”全自持商品房用地的供给；二是建地铁的同时，轨道交通沿线用地向租赁住房倾斜；三是鼓励市属国有企业用自有存量土地来建设租赁住房；四是大力推行集体土地建设租赁房，下来要重点研究并试行；五是“商改租”力度要加大；六是探索在产业园区配建员工宿舍；七是推进城市更新和老旧社区微改造；八是通过政策创新和税费优惠等措施来调动社会房源。

记者 罗仕