深圳半年28万人次被禁骑 共享单车未来要“上牌 ”

深圳半年28万人次被禁骑 共享单车未来要“上牌 ”

共享单车乱停放成为城市治理难题 王磊 摄

要说深圳市政协六届四次会议最热门的话题，“共享单车”当仁不让。截至16日16时，深圳本次政协会议共收到预提案692份，其中近百政协委员和团体，以个人名义或集体名义提交了22份有关“共享单车”的提案。

众多预提案中，“治理共享单车乱停乱放”“完善共享单车管理”成为最常见的字眼。记者从深圳交警了解到，深圳市是最早对共享单车违法用户采取禁骑措施的城市，从去年7月开始到去年年底，短短半年就有28万人次因交通违法被禁用共享单车。

近年来，以共享单车为代表的共享经济呈现井喷的态势，面对突如其来又发展迅猛的新事物，政府该如何应对，充当什么样的角色，都成为政协委员们讨论的热门话题。

现象

平均每日超1500人被禁骑

记者从深圳交警了解到，目前深圳全市投放车辆已超89万辆，注册用户已超过2000万。“共享单车给市民的出行带来了极大便利，但随之而来的违规停放、违规骑行、盗窃私占、涉自行车事故不断攀升等问题日益凸显，给城市道路交通管理带来了新的挑战。”

深圳交警局交通处负责人郑雷克向记者介绍道，2017年深圳交警查处共享单车交通违法行为就有133632宗，“2017年以来深圳共发生涉自行车道路交通事故死亡54人，同比增加19起。其中涉共享单车道路交通事故死亡12人。”

2017年7月1日起，深圳在全国率先对在深非机动车违法行为人实行共享单车停用措施。根据深圳交警向记者提供的最新数据，2017年7月至12月，共有28万人次被禁用共享单车，这意味着平均每天都有超过1500人次被禁用共享单车。

深圳交警表示，随着市民使用共享单车违法次数的增加，违法人员被停用共享单车的时间也会增长，在深圳有交通违法行为一次的，将会被停用一周，两次的停用一个月，三次含三次以上的，停用半年。

求解

共享单车未来要“上牌”

共享单车是一个新产生的事物，衍生出很多新问题。深圳市政协委员聂竹青向记者表示，由于共享单车不在以前道路规划的考虑范围之内，以至于如此庞大数量的共享单车集中分布在市区的各公交和地铁站口，给通行造成阻碍和不便，且存在安全隐患。

深圳市政协委员王挥也认为共享单车车辆乱停放问题突出，他建议深圳借鉴南京交警做法，对共享自行车施行上牌登记政策，未经上牌登记的互联网租赁自行车不得投放使用。“登记上牌的互联网租赁自行车需具备两个基本条件，一是每辆车均需购买人身意外险和第三者责任险；二是车辆需符合非机动车安全技术标准。”

对“上牌”的建议，16日，深圳交警局交通处负责人郑雷克向记者表示，推行共享单车登记上牌管理模式已纳入下一步的主要管理措施。“计划对深圳市内投放的互联网租赁自行车施行上牌登记政策，未经上牌登记的互联网租赁自行车不得投放使用，实现对市场投放量的科学调控，杜绝无序竞争，并为下一步通过电子化手段规范用户停放行为以及对恶意损坏、丢弃、私自侵占共享单车的违法行为的打击提供了保障。

建议

提前对共享经济进行产业布局

继共享单车后，共享充电宝、共享雨伞、共享汽车、共享篮球等相继亮相，由此衍生出的共享经济越来越火。

深圳政协委员叶春向记者表示，共享经济的第一轮井喷中，人们并没有及时关注到它对公共资源的占用和滥用，以共享单车为例，资本逻辑下的无节制投放，不断摊薄每一辆共享单车的使用价值，最终使过度投放的那部分共享单车变成了多余而又占用街道公共资源的城市垃圾，引发了巨大的社会争议。

她认为，共享经济和共享单车一样，是一个完全新的事物，政府的管理肯定滞后，但我们不用担心这种管理滞后，因为有新事物的诞生证明城市充满活力。“老办法套管新业态，一放就乱，一管就死。所以，作为管理层面的政府此时应该做的，是顺应形势，多方征询意见，广泛调研，研究出新的顺应市场发展的管理方法。”

“我们把城市比喻成一个大家庭，政府是这个家庭的家长，共享经济好比一个新生儿，政府重在为共享经济这个新产业制定发展规划，鼓励产业发展，不过分干预，但对整个产业布局做到心中有数，引导产业往健康的方向发展。”政协委员叶春认为，共享经济时代到来，政府应尽快启动城市公共资源利用与管理的体制机制建设研究，“所谓高屋建瓴，就是政府应把握全面，对共享经济的发展进行‘顶层设计’，提前对产业布局，引导共享经济健康发展，而且关注经济性的同时更要关注其公共性与社会性，建议适时成立城市公共资源专家咨询委员会”。

金羊网记者 宋王群