全国人大代表阎武：建议加快制定学前教育法

广东代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告

金羊网特派北京记者 罗仕

12日上午，十三届全国人大一次会议广东代表团举行全体会议，审议全国人大常委会工作报告。12名全国人大代表就相关话题进行发言。

记者了解到，对于人大的立法工作，发言代表提出了众多建议，包括建议制定华侨权益保护法和学前教育法、修改细化《中华人民共和国人口与计划生育法》等。

全国人大代表、广州市人大常委会主任陈建华：

探索全国人大审议代表议案直接作出决议

在发言中，陈建华建议，探索全国人大审议代表议案直接作出决议，并交由政府组织实施。

陈建华表示，从全国人大的历史和实践来看，由全国人大会议对代表团或代表联名提出的议案直接作出决议极为少见。

“广州在这方面进行了一些探索。”陈建华介绍道，2011年以来，广州市先后将代表联名提出的广州北部山区镇脱贫奔康、挖掘保护利用历史文化资源等7件代表议案，呈报广州市委审定后，纳入人代会议程审议，并直接作出决议，交由政府组织实施，“这体现了人民代表大会作为国家权力机关的地位和权威，实现了人大工作与党政工作同向而行，实践证明，效果很好”。

陈建华具体建议，全国人大常委会紧扣我国社会主要矛盾的转化，主动适应人民群众日益增长的美好生活需要，抓住事关群众切身利益的重大问题，协助不同领域和行业的代表提出若干个议案提交全国人大会议审议并作出决议，着力推动解决我国经济社会发展中若干领域带有普遍性的突出问题。

全国人大代表、珠海市副市长阎武：

建议加快推动制定学前教育法

阎武建议，加快推动制定华侨权益保护法和学前教育法。

阎武表示，华侨权益保护法是广大海外侨胞的现实需求，是推动实现中华民族伟大复兴的中国梦以及“一带一路”倡议的迫切需要。

“众所周知，随着二孩生育高峰而至的，就是许许多多的家庭目前最焦虑的孩子学前教育问题。”阎武同时表示，学前教育法关系到千家万户，是广大人民群众关心关注的热点民生问题，应根据形势发展需要和紧迫性加快制定。

全国人大代表、东莞市瑞丰物业服务有限公司工会主席曾香桂：

加大对独生子女家庭的权益保护

“独生子女家庭作为特殊环境下的现象，随着二孩政策的放开逐渐成为社会相对弱势并逐渐面临新的生活困难的群体。”曾香桂在发言中建议，修改细化《中华人民共和国人口与计划生育法》第27条的相关规定，进一步加大对独生子女家庭的权益保护力度。

她表示，那些曾经响应“只生一个”政策的家庭，为国家的人口控制和现代化建设付出心血的群体，已经到了父母步入老年而这些独生子女步入中年的阶段，全国人大应从立法方面对他们进行重点关注、帮助。一方面要及时肯定其历史地位，尊重他们所作出的历史贡献，另一方面，对独生子女家庭，应在制定和实施养老服务的政策和制度方面不断完善，国家应承担更多的社会责任，给予更多的人文关怀和扶持政策。

全国人大代表、广州市第八人民医院主任医师、感染科主任蔡卫平：

建议通过公开代表信箱联系群众

作为新当选的全国人大代表，蔡卫平在发言中建议，用一年的时间对所有新任基层代表进行一次培训，尽快提高代表履职能力。他同时建议，增加代表进社区活动，通过代表信箱公开等更多形式，了解人民群众诉求。

蔡卫平还建议把《中华人民共和国国境卫生检疫法》的修订纳入计划。他指出，现行的国境卫生检疫法在1987年颁布，至今已实施超过30年，随着国民经济的快速增长，我国出入境人数和货物数量每年以10%以上的速度增长，出入境人员中检出的传染病人数上升、种类多样化，现有的国境卫生检疫法已难以适应实际需求，应尽快纳入修订计划。

全国人大代表、中科院广州分院党组书记、副院长陈广浩：

建议完善科技成果转化法配套政策

陈广浩针对《中华人民共和国促进科技成果转化法》在实际操作中遇到的问题，建议国家或相关部门完善配套政策。

陈广浩指出，《中华人民共和国促进科技成果转化法》提出了“不低于50%的比例用于奖励的规定，国家出台此法后，各省争先恐后提高比例，有的已经到90%。实际操作中，成本如何计算没有统一标准。”对此，陈广浩建议相关法律条文应明确比例，对成本的计算有基本定义。

此外，陈广浩表示，按照国家相关规定，成果转化个人所得税征收一次性税率为40%，此规定与个人所得税法存在矛盾。个人所得税率分级最高比例为45%，没有40%档次，个人偶然所得税按20%比例一次征收，建议成果转化个人所得税一次性税率按20%比例征收。