广东狠抓基层党建基层治理 集中力量啃硬骨头

来源:金羊网 作者:罗仕 张璐瑶 彭启有 发表时间:2018-03-14 06:22

今年1月22日,广州黄埔区成立首个街道级别的党群服务中心

今年1月22日,广州黄埔区成立首个街道级别的党群服务中心 记者 邓勃 摄

广东狠抓基层治理 集中力量啃硬骨头

金羊网记者 彭启有

习近平总书记在参加广东代表团审议时,要求广东认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

新时代要有新气象新作为。5年多来,广东省委、省政府狠抓基层党建基层治理,深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保基层社会稳定有序,切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层党建打造坚强战斗堡垒

广东省委提出,牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,研究制定基层党建行动计划,每年确定一个主题,集中解决一两个突出问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

广东先后出台《关于抓好基层治理加强基层党建的指导意见》《关于加强村(社区)党组织书记队伍建设的意见》等文件,指导各地加强村(社区)基层党组织建设。明确村(社区)党组织“四项权力”,推行“一肩挑”和交叉任职,扩大社区党组织覆盖面,探索对社区辖区内党员和企业党组织实行属地化管理,全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理。

为整顿软弱涣散村(社区)党组织,全省21个地级以上市党委书记、121个县(市、区)党委书记、1584个乡镇(街道)党(工)委书记每人直接挂点1个软弱涣散村(社区)包村整顿。同时,从省、市、县机关企事业单位选派1955名优秀干部,驻村担任软弱涣散村(社区)第一书记,实现全覆盖。

2014年10月,广东出台《关于建立乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》,实行固定人员、固定时间、固定地点接受群众直接反映问题。探索通过“驻点联系+网格化+大数据对接”推动驻点联系和社会治安网格化治理相融合,推动“三官一师”(法官、检察官、警官和律师)直联村(社区)服务群众。

重点整治长期积累的矛盾

对基层长期积累的矛盾隐患,尤其是一些有代表性的矛盾问题,广东省委提出,坚持问题导向,明确工作重点,强化责任担当,开展全面摸排和重点整治,集中力量啃硬骨头,以解决突出问题和薄弱环节为抓手,促进基层社会环境不断向好。

从2014年开始,广东连续3年时间,对拖欠被征地农民的征地补偿款进行专项治理,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决。

从2015年起,省纪委牵头排查群众反映基层党员干部的违纪违法线索,共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人。省检察院牵头查处涉农领域职务犯罪,截至2016年底,共受理涉农领域职务犯罪案件1985件,立案2335人。省公安厅牵头查处农村黑恶势力违法犯罪,2015年以来共立案查处涉黑犯罪以及涉恶类犯罪案件31743起。

对基层治理中遇到的问题,广东探索从源头上、体制机制上解决问题的新办法新措施。

2014年以来,省委主要负责同志每年主持召开市委书记抓基层党建工作述职评议会,市、县级也建立相应制度,一级促一级、层层抓落实,推动市县镇党委特别是书记抓基层治理常态化长效化。

在加强基层民主法治建设方面,坚持以法治思维治理基层,推动依法治国理念在基层得到贯彻实施。建立党组织领导下的村务监督委员会19245个,全省2.6万个村(社区)较好落实党务、村务、财务公开制度。

数据

全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理

2015年,全省排查整顿软弱涣散村(社区)党组织2805个,2016年排查整顿1955个

对粤东西北欠发达地区的农村,省市县三级财政按比例给予每个村级组织办公经费保障,2015年为5万元、2016年为6万元、2017年为7万元

从2015年起,省纪委共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人

从2014年开始,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决

案例

佛山黄龙村“四驾马车”带动发展

2012年12月,习近平总书记视察广东时,前往佛山市顺德区北滘镇黄龙村,提出了“基层党建做得更让群众满意”的殷切希望。

5年来,黄龙村没有辜负总书记的期望,以党委、村委会、村行政服务站、股份社“四驾马车”带动发展,和谐稳定,各项事业步入良性发展轨道。

黄龙村行政区域总面积4.89平方公里,户籍人口约4325人,流动人口约10968人。2015年8月村党支部升格为行政村党委,黄龙村党委下设党支部7个,现有党员186人。黄龙村从创新基层党建、基层治理工作模式入手,推动各项事业发展。

黄龙村完善村党委组织设置,强化党组织核心领导作用。村党委按照年龄分别成立老中青党支部,分别组织开展组织生活,举办符合各自年龄特征的培训,创新党员教育管理手段。

由村党委牵头,联合村内下属党支部、镇机关党总支部进行互动,在联合大党委的领导下开展各项服务党员群众的活动。黄龙村打造了一个“堡垒型+服务型”基层党组织,构建“1+N+X”区域化大党建格局。

自2016年下半年起,黄龙村开展红色阵地系列工程建设,下拨80万元对黄龙村委会旁1560平方米的公园进行整体提升,下拨60万元改造宣传学习室、健身室、放映室、棋牌室。

黄龙村党委贯彻上级的各项制度,落实村民自治、党务和村务公开、工程招投标制度、集体物业资产到镇交易平台进行公开交易。自2014年7月到现在共提交23批次集体资产到交易平台交易,不仅提高了租金,村民分红增加了,而且管理规范了,还村民明白、干部清白。

在推进党务村务公开方面。黄龙村通过公告栏、代表大会、村刊、LED显示屏、手机村务通等信息平台公布村民关心的信息。2014年至今通过村务通发布各类信息达13143条,接收群众意见建议及有关问题共573条,解决和答复率达97.6%。

党员干部带头,群众一起发力,黄龙村发生了翻天覆地的变化。如今,黄龙村已是北滘镇美化家园示范村,被评为广东省生态村、佛山市健康村、佛山市平安建设示范村以及佛山市文明村等。

(彭启有)

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广东狠抓基层党建基层治理 集中力量啃硬骨头
金羊网  作者:罗仕 张璐瑶 彭启有  2018-03-14

今年1月22日,广州黄埔区成立首个街道级别的党群服务中心

今年1月22日,广州黄埔区成立首个街道级别的党群服务中心 记者 邓勃 摄

广东狠抓基层治理 集中力量啃硬骨头

金羊网记者 彭启有

习近平总书记在参加广东代表团审议时,要求广东认真落实新时代党的建设总要求,努力把各级党组织锻造得更加坚强有力,在营造共建共治共享社会治理格局上走在全国前列。

新时代要有新气象新作为。5年多来,广东省委、省政府狠抓基层党建基层治理,深入推进系统治理、依法治理、综合治理、源头治理,确保基层社会稳定有序,切实增强居民群众的获得感、幸福感、安全感。

基层党建打造坚强战斗堡垒

广东省委提出,牢固树立大抓基层的鲜明导向,以提升组织力为重点,研究制定基层党建行动计划,每年确定一个主题,集中解决一两个突出问题,推动人往基层走、钱往基层投、政策向基层倾斜,切实把基层党组织建设成为坚强战斗堡垒。

广东先后出台《关于抓好基层治理加强基层党建的指导意见》《关于加强村(社区)党组织书记队伍建设的意见》等文件,指导各地加强村(社区)基层党组织建设。明确村(社区)党组织“四项权力”,推行“一肩挑”和交叉任职,扩大社区党组织覆盖面,探索对社区辖区内党员和企业党组织实行属地化管理,全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理。

为整顿软弱涣散村(社区)党组织,全省21个地级以上市党委书记、121个县(市、区)党委书记、1584个乡镇(街道)党(工)委书记每人直接挂点1个软弱涣散村(社区)包村整顿。同时,从省、市、县机关企事业单位选派1955名优秀干部,驻村担任软弱涣散村(社区)第一书记,实现全覆盖。

2014年10月,广东出台《关于建立乡镇(街道)领导干部驻点普遍直接联系群众制度的意见》,实行固定人员、固定时间、固定地点接受群众直接反映问题。探索通过“驻点联系+网格化+大数据对接”推动驻点联系和社会治安网格化治理相融合,推动“三官一师”(法官、检察官、警官和律师)直联村(社区)服务群众。

重点整治长期积累的矛盾

对基层长期积累的矛盾隐患,尤其是一些有代表性的矛盾问题,广东省委提出,坚持问题导向,明确工作重点,强化责任担当,开展全面摸排和重点整治,集中力量啃硬骨头,以解决突出问题和薄弱环节为抓手,促进基层社会环境不断向好。

从2014年开始,广东连续3年时间,对拖欠被征地农民的征地补偿款进行专项治理,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决。

从2015年起,省纪委牵头排查群众反映基层党员干部的违纪违法线索,共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人。省检察院牵头查处涉农领域职务犯罪,截至2016年底,共受理涉农领域职务犯罪案件1985件,立案2335人。省公安厅牵头查处农村黑恶势力违法犯罪,2015年以来共立案查处涉黑犯罪以及涉恶类犯罪案件31743起。

对基层治理中遇到的问题,广东探索从源头上、体制机制上解决问题的新办法新措施。

2014年以来,省委主要负责同志每年主持召开市委书记抓基层党建工作述职评议会,市、县级也建立相应制度,一级促一级、层层抓落实,推动市县镇党委特别是书记抓基层治理常态化长效化。

在加强基层民主法治建设方面,坚持以法治思维治理基层,推动依法治国理念在基层得到贯彻实施。建立党组织领导下的村务监督委员会19245个,全省2.6万个村(社区)较好落实党务、村务、财务公开制度。

数据

全省共有2029个社区把党支部改设为党委,1.2万个“两新”组织党组织纳入社区属地化管理

2015年,全省排查整顿软弱涣散村(社区)党组织2805个,2016年排查整顿1955个

对粤东西北欠发达地区的农村,省市县三级财政按比例给予每个村级组织办公经费保障,2015年为5万元、2016年为6万元、2017年为7万元

从2015年起,省纪委共立案查处农村基层违纪违法案件24439件,给予党纪政纪处分20681人

从2014年开始,全省共清理拖欠被征地农民征地补偿款24.64亿元,到2016年6月底已全部解决

案例

佛山黄龙村“四驾马车”带动发展

2012年12月,习近平总书记视察广东时,前往佛山市顺德区北滘镇黄龙村,提出了“基层党建做得更让群众满意”的殷切希望。

5年来,黄龙村没有辜负总书记的期望,以党委、村委会、村行政服务站、股份社“四驾马车”带动发展,和谐稳定,各项事业步入良性发展轨道。

黄龙村行政区域总面积4.89平方公里,户籍人口约4325人,流动人口约10968人。2015年8月村党支部升格为行政村党委,黄龙村党委下设党支部7个,现有党员186人。黄龙村从创新基层党建、基层治理工作模式入手,推动各项事业发展。

黄龙村完善村党委组织设置,强化党组织核心领导作用。村党委按照年龄分别成立老中青党支部,分别组织开展组织生活,举办符合各自年龄特征的培训,创新党员教育管理手段。

由村党委牵头,联合村内下属党支部、镇机关党总支部进行互动,在联合大党委的领导下开展各项服务党员群众的活动。黄龙村打造了一个“堡垒型+服务型”基层党组织,构建“1+N+X”区域化大党建格局。

自2016年下半年起,黄龙村开展红色阵地系列工程建设,下拨80万元对黄龙村委会旁1560平方米的公园进行整体提升,下拨60万元改造宣传学习室、健身室、放映室、棋牌室。

黄龙村党委贯彻上级的各项制度,落实村民自治、党务和村务公开、工程招投标制度、集体物业资产到镇交易平台进行公开交易。自2014年7月到现在共提交23批次集体资产到交易平台交易,不仅提高了租金,村民分红增加了,而且管理规范了,还村民明白、干部清白。

在推进党务村务公开方面。黄龙村通过公告栏、代表大会、村刊、LED显示屏、手机村务通等信息平台公布村民关心的信息。2014年至今通过村务通发布各类信息达13143条,接收群众意见建议及有关问题共573条,解决和答复率达97.6%。

党员干部带头,群众一起发力,黄龙村发生了翻天覆地的变化。如今,黄龙村已是北滘镇美化家园示范村,被评为广东省生态村、佛山市健康村、佛山市平安建设示范村以及佛山市文明村等。

(彭启有)

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