珠海高栏港经济区2020年村容村貌将明显改观

珠海高栏港经济区2020年村容村貌将明显改观

金羊网记者吴国颂

随着乡村振兴战略正式提出，全国各地开启了建设新农村的新征程。产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕，乡村振兴战略的宏伟目标，引发了对我国农村发展前景的新期待。

在珠海高栏港经济区，美丽乡村建设的步伐从未停止过。近日，《高栏港经济区关于美丽乡村提升工作方案》正式出台。一村一景、住房改善、水源保护……工作方案不仅为高栏港经济区的乡村发展描绘了一幅蓝图，还制定了详细可行的落地措施。

A目标方向

真抓实干推动乡村全面振兴

近年来，高栏港经济区在新农村建设方面获得市、区有关政策的指导和资金扶持，推进包含环境宜居、民生改善在内的“六大工程”工作，获得良好成效。高栏港区相关负责人表示，该区仍需加紧提升全区环境宜居水平，配合创文工作，为全面建成小康社会奠定坚实基础。

高栏港经济区全域推进农村人居环境综合整治，建设生态宜居美丽乡村，就是要坚持农业农村优先发展，坚定走中国特色社会主义乡村振兴道路，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，统筹推进农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设，加快推进乡村治理体系和治理能力现代化，营造共建共治共享社会治理格局,加快推进农业农村现代化。实现农业强、农村美、农民富，让农业成为有奔头的产业，让农民成为有吸引力的职业，让农村成为安居乐业的美丽家园。

根据工作方案，高栏港经济区将努力实现“一年取得重大进展、两年见到显著成效、三年实现根本改变”。力争到2020年，基本完成环境整治任务，实现村容村貌明显改观。

此次工作方案提出，对高栏港经济区提出了新的要求。该区提出。美丽乡村提升工作要坚持政府主导、科学规划、城乡联动；坚持人畜分离、雨污分流、节约土地、生态环保，坚持科学性和实用性结合，整合资源、社会参与；坚持以农民为主体，解决村庄人居环境问题，解决民生问题，切实以农民合法利益为立足点，充分发动群众，团结群众，依靠群众和引导群众积极参与村庄整治建设。

B措施解读

两大工程六大提升

工作方案对美丽乡村提升工作的建设任务进行了划分，并明确了相关部门的责任，确保美丽乡村各项工作顺利推进。高栏港经济区全面实施美丽乡村提升工程，将以区镇为责任主体，以村为单位，重点围绕“两工程、六提升”。

羊城晚报记者获悉，所谓“两工程”就是：一村一景工程、村民关爱工程（困难户、五保户、残疾人）；“六提升”包括：村容保洁提升、村居外观形象提升、沟渠塘河环境提升、村居服务功能内涵提升、乡村休闲广场提升和村民法律意识提升。羊城晚报记者发现，“两工程、六提升”既接地气，又有不少创新的地方，既重视农村环境的治理，又注重农民的主体地位，不断提升他们的获得感、幸福感、安全感。

实施一村一景工程，实现村庄绿化。据介绍，高栏港经济区将推进乡村绿化美化建设工程，因地制宜地打造“一村一景、四季有花”，形成各具特色的乡村景观路和慢行步道。值得一提的是，方案强调了“慎用城市种草坪的做法”，提出鼓励村民利用闲置地带种植果菜花等经济作物，形成小菜园、小果园，建设微田园，配合达到保卫蓝天目的。

实施村民关爱工程，实现综合帮扶精准化。农业强不强、农村美不美、农民富不富，决定着全面小康社会的成色。方案提出，要从住房改善、教育、医疗、就业、产业、金融扶持、临时救助等多个方面，全方位推进对该区的困难户、五保户、残疾人等农村低收入群体的综合精准帮扶工作。高栏港经济区今年将上线运营农村低收入群体动态管理系统，实现农村低收入群体个人的市民卡身份识别，实现帮扶部门间的信息共享和实时对接，完成低收入群体户住房改善和危旧房改造工程。到2020年，根据珠海经济发展情况，农村五保供养年供养标准不低于上年度农村常住居民人均可支配收入的60%，逐步提高农村低收入群体的界定标准和帮扶标准。

提升村容保洁，实现农村环境美化。根据高栏港经济区垃圾分类方案，全面清理村庄周边道路、背街小巷、房前屋后等卫生死角的积存垃圾，按照城乡发展一体化的要求，因地制宜地开展垃圾分类户收集、村集中、镇转运、区处理体系，完善垃圾收集设备，完善垃圾收集点设置，健全农村生活垃圾收集转运机制。每年每村投入不低于40万元经费，设立保洁员，建立健全长效的保洁机制。鼓励各方力量开展垃圾分类、减化、回收处理。重点整治村主干道路边长期乱堆乱放的区域、村民门前屋后的废弃物堆摆、公共场所处的柴堆农具无序堆放等现象，进一步清理沿路的垃圾，做到路面无杂物，并对路边绿化地带进行净化。

提升村居外观形象，实现风貌标准化。结合村民住房建设需求和岭南乡土传统风貌，组织编制农村建房图集，出台农房建设标准，将农房风貌管控要求作为重点要素纳入到审批和管理环节中，严格审批，过程监管，规范村集体、村民建设每村相对统一的建筑风貌。到2018年，完成全区所有自然村的整治规划，更新出台农村建房图集。2019年1月1日起，新建的农房必须按照批复的规划和图纸建设，不符合要求的坚决拆除。制定乡村工匠培训和职称评定办法，将乡村工匠纳入镇村建设管理，鼓励支持本地乡村工匠依规承建乡村小微工程。

提升沟渠塘河环境，实现水质净化。加强饮用水源保护，依法关闭、拆除饮用水源区等禁养区内的养殖场。全面落实河长制，整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘，清除河塘淤泥、杂草漂浮物，实行净化洁化，恢复河道基本功能。加大农村生活污水治理力度，加强对现有的独立污水处理站运营管理工作，发挥独立式污水处理站的环保作用。全面开展“厕所革命”，到2020年，每个自然村按实际需求建设1个标准化公厕并落实管护责任，实现农村无害化卫生厕所普及率100%。开展农业面源污染防治，到2020年，实现农药化肥使用零增长。

提升村居服务功能内涵，推进城乡基本公共服务均等化。深入推进“放管服”改革，整合优化公共服务和行政审批职责,涉农审批服务事项有条件的下放至乡镇一级。优化公共服务平台，完善镇(街)政务服务中心、村级（社区）公共服务站建设，实行“一门式办理”“一站式服务”和免费代办全程服务。推进城乡公共教育、公共卫生、公共文化、公共交通、生活保障、住房保障、就业保障、医疗保障均等化。

提升乡村休闲广场，传承发展农村文化。结合村庄环境综合整治，深入开展社会主义核心价值观和创文宣传教育，着力培养新型农民、优良家风、文明乡风、新乡贤文化，提倡农村文明新风尚。加强统筹规划，打造有效载体，传承优秀传统文化和传播城市现代文明，加快城镇公共文化设施向农村延伸，计划2019年实现每个村居实现村居覆盖文化小广场等，推进文化惠民工程，建设农村十分钟文化圈，为农民提供免费的公益文化服务。

提升村民法律意识，实现乡村治理综合化。加大农村“七五”普法宣传教育，提高基层干部运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力，引导广大群众自觉守法、遇事找法、解决问题靠法。到2022年全市行政村基本达到民主法治创建标准。提升乡村德治水平，深入挖掘乡村熟人社会蕴含的道德规范，加强善行义举榜、荣誉榜、道德榜、功德录建设。鼓励采取一定形式对模范遵守村规民约的村民给予表彰，对违反规定的村民予以批评教育并督促纠正，充分发挥村规民约在基层治理中的作用，逐步构建法治、德治相结合的乡村综合治理体系。