广东“实体经济十条”为企业节省用地成本近百亿元

广东“实体经济十条”为企业节省用地成本近百亿元

金羊网讯 记者赵燕华、通讯员肖乃花报道：去年8月，广东出台《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展的若干政策措施》（下称“实体经济十条”），至今落实情况如何？5月24日，记者从广东省“实体经济十条“土地扶持政策经验交流现场会获悉，通过优先发展产业用地可按底价7折出让等优惠政策，为企业节省用地初始取得成本近百亿元。

优先发展产业地价优惠为企业省了56亿

在“实体经济十条”中，涉及土地扶持的共有两条，包括降低企业用地成本与支持工业企业盘活土地资源提高利用率。

降低企业用地成本不乏政策“大招”，其中备受关注的莫过于属于广东省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。广东省国土资源厅副厅长杨林安透露，自“实体经济十条“发布之日起，全省共有137宗地享受了该优惠政策，面积644公顷，为企业节省用地初始取得成本56亿元。同时，有51宗地享受了弹性出让地价优惠政策，即市、县根据当地实际情况实行工业用地弹性出让政策，合理缩短工业用地出让年限，合计面积942公顷，为企业节省用地初始取得成本36亿元。此外，先租后让方式供应的工业用地，至今租赁工业用地1宗，面积6.3897公顷，为企业节省用地初始取得成本5625万元。至此，上述优惠政策已为广东企业省了近百亿元的用地成本。

在支持工业企业盘活土地资源提高利用率方面，"实体经济十条“允许制造业企业的工业物业产权、高标准厂房这些工业项目按幢、层等分割转让。据统计，目前全省共分割工业物业产权2470宗，分割面积达196万平方米；办理高标准厂房产权分割业务1405宗，分割面积为112万平方米。

组合拳推动土地扶持政策制定落实

会上，省国土资源厅副厅长杨林安透露，为推动土地扶持政策的制定和落实，省国土资源厅先后对上海、江苏、浙江、山东等多省市开展了多轮次的调研和学习。提出了多项有利于降低实体经济企业用地成本的政策措施。

一是降低工业用地出让底价。属于我省优先发展产业且用地集约的制造业项目，土地出让底价可按所在地土地等别对应工业用地最低价标准的70%执行。

二是鼓励按弹性年期出让工业用地，打破以往一律按照法定最高年期出让工业用地的惯例，鼓励各地缩短出让工业用地使用权的年限，降低企业用地初始取得成本。

三是推动工业用地租赁市场发展。租赁工业用地的，土地承租方可凭与国土资源主管部门签订的土地租赁合同和缴款凭证办理有关规划、报建等手续。在租赁期内，地上建筑物、构筑物及其附属设施可以转租和抵押。

四是鼓励项目提高利用效率。在符合规划、不改变用途的前提下，在工业用地、仓储用地上对工矿厂房、仓储用房进行改建、扩建和利用地下空间，提高容积率、建筑密度的，不再征收土地价款差额。

五是允许工业项目分割转让。在符合规划的前提下，允许制造业企业的工业物业产权按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。支持和鼓励各地建设高标准厂房，高标准厂房可按幢、层等固定界限为基本单元分割登记和转让。

六是开展东莞市解决重点制造业企业用地历史遗留问题工作。指导东莞市试点解决重点制造业企业上市融资涉及的土地资产处置问题，解决历史用地补办供地手续和登记问题。

低效厂房盘活将出台指导意见

依据“实体经济十条”，广东厅指导东莞市试点解决重点制造业企业上市融资涉及的土地资产处置问题、历史用地补办供地手续和登记问题。

东莞市国土资源局局长刘杰介绍，对于不动产历史遗留问题，东莞一方面延续已建房屋补办用地政策；另一方面支持原流转使用的集体工业用地征收为国有用地后协议出让；同时还在市镇两级的“倍增计划“试点企业内试行零星用地补办供地手续，面积累计不得超过原批准用地面积的10%，最高不得超过10亩。东莞市承担的重点制造业企业用地历史遗留问题试点工作也取得良好成效。 

杨林安称，东莞为21家企业落实新增用地指标2168亩；为42家企业3219亩工业用地办理了提高容积率、宗地合并分割等手续，减负6270万元；给予716亩工业用地地价优惠3732万元；为164家企业办理抵押登记融资108亿元；补办了93亩历史用地手续，办理了2.5万平方米厂房产权分割登记和转让。这为解决全省的历史遗留问题积累了良好的经验。

值得关注的是，下一步，为加大对低效厂房的盘活力度，广东厅正在研究制定《关于印发工业企业物业产权分割转让指导意见》，现已进入征求意见阶段。