广州年底要基本实现湖泊水面无1平方米以上成片漂浮物

广州年底要基本实现湖泊水面无1平方米以上成片漂浮物

金羊网讯 记者何伟杰，通讯员赵雪峰报道：记者6月12日从广州市治水办获悉，为全面落实中央《关于全面推行河长制的意见》和《关于在湖泊实施湖长制的指导意见》要求，进一步加强广州市湖泊管理保护工作，《广州市湖长制实施方案》（以下简称《方案》）近日由广州市委办公厅、市政府办公厅印发实施。《方案》明确在2018年6月底，在全市建立湖长制，构建四级湖长体系。到2019年底基本实现湖泊管理管理范围内无非法排污、无黑臭。

各级河长兼任湖泊所在地湖长，特设“业主湖长”

《方案》提出，坚持“生态优先、绿色发展，因湖施策、系统治理，党政主导，社会参与”的原则，在全市所有湖泊、水库实施湖长制。针对不同地区、不同湖泊实际，以问题为导向，实施“一湖一策”，按照预防为主、标本兼治的思路，加强源头控制，强化联防联控，统筹陆地与水域、岸线与水体、水量与水质、入湖河流与湖泊自身，解决湖泊管理保护中的突出问题。

值得注意的是，《方案》提出了广州湖泊治理的总体目标，明确到2018年6月底，在全市建立湖长制，构建四级湖长体系；到2019年底，基本实现湖泊管理范围内无非法排污、无成片漂浮、无黑臭、无行洪障碍、无违章建筑，还河湖自然面貌；到2020年底，实现湖泊数量不减少、面积不萎缩、功能不衰减、生态不退化，水质达到省下达广州市的目标要求。到2030年底，全市湖泊水质（达到或优于Ⅲ类）比例进一步提升；饮用水水源地湖泊水质稳定达标。

记者留意到，广州的湖长制的组织架构是在河长制的基础上，建立市、区、镇街、村居四级湖长体系。市级层面设置双总湖长，市第一总河长、总河长、副总河长分别兼任市第一总湖长、总湖长、副总湖长。各区、镇街的总河长、副总河长分别兼任本地区总湖长、副总湖长。白云湖、海珠湖、花都湖、黄龙带水库、流溪河水库等市管或作用重要的湖泊由市级负责同志担任市级湖长，所有湖泊所在区、镇街、村社分级设立湖长，由相应河长担任。记者注意到，本次湖长制特设业主湖长，由湖泊权属单位主要负责人担任。

各级湖长如何分工？

各级湖长具体如何分工？《方案》也进行了详细规定。

市第一总湖长主要负责湖长制的组织领导、决策部署和监督检查，解决湖长制实施中遇到的重大问题。市总湖长、市副总湖长协助市第一总湖长统筹实施湖长制，推动落实湖泊管理保护重点任务，协调解决重大问题和群众反应的突出问题。

市级湖长负责责任湖泊与入湖河流的统筹与协调工作，确定湖泊管理保护目标，协调解决围垦湖泊、侵占水域、超标排污、违法养殖、非法采砂等突出问题，督促市级责任单位和下级湖长履行职责。而区级湖长负责牵头开展湖泊普查，编制、实施湖泊岸线管理规划及“一湖一策”方案等工作；镇街级湖长负责具体湖泊污染源整治；村居级湖长负责责任湖泊巡查与保护；业主湖长负责湖泊的维护与管理，落实湖泊和排水设施一日一巡。

今年底基本实现湖泊水面无1平方米以上成片漂浮物

在湖泊的生态治理上，《方案》中提出，将“散乱污”整治和“四洗”（洗楼、洗管、洗井、洗河 ）行动明确的实施范围延伸至湖泊及入湖河流流域，同目标、同措施、同督办、同考核推进各类整治工作，及时清除各类污染源及违法建设。

《方案》明确指出，到2018年底，广州要基本实现湖泊水面无1平方米以上成片漂浮物，城市建成区黑臭水体实现“长制久清”；到2019年底，基本完成非禁养区畜禽养殖场（户）污染整治工作，基本实现湖泊及入湖河流无非法排污，基本完成“散乱污”场所整治及违章建（构）筑物清拆。到2020年底，完成存在黑臭水体的湖泊和入湖河流的治理任务。

设置湖长公示牌，治“湖”不力者将被问责

此外，《方案》明确要依法划定生态保护红线，将湖泊及其生态缓冲带划入优先保护区，并纳入城市总体规划。到2019年底，各区要依法划定湖泊管理范围，设立界桩、管理和保护标志。严格控制湖泊管理范围内的开发建设。禁止围湖造地、填湖造房、填湖造景、筑坝拦汊、占用湖泊滩地以及其他侵占和分割湖泊的行为，要实现水域面积只增不减。

对于湖泊治理不认真的官员，湖长制建立了健全考核问责机制，将湖长制工作纳入河长制考核体系。考核结果作为地方党政领导干部综合考核评价的重要依据。实行湖泊生态环境损害责任终身追究制，对造成湖泊面积萎缩、水体恶化、生态功能退化等生态环境损害的，严格按照有关规定追究相关单位和人员的责任。通过湖长公告、湖长公示牌、河长APP、微信公众号、社会监督员等多种方式加强社会监督。