广州非户籍人口超过户籍人口 人口战略从“控制”转为“争夺”

广州非户籍人口超过户籍人口 人口战略从“控制”转为“争夺”

金羊网讯 记者薛江华报道：26日，第十三届广州市委员会常务委员会第六次会议召开。记者获悉，广州市非户籍人口已经超过户籍人口，随着大城市人口战略从“控制”转为“争夺”。市政协专题议政报告指出，来穗人员子女入读公立学校比例低，建议提高教育财政支出，扩大教育资源总供给。

非户籍人口超过户籍人口 

会议审议通过了市政协常委会《以主导产业为引领，以龙头企业为带动，构建广州现代化经济体系新格局》（以下简称“报告”）专题议政报告和《营造共建共治共享社会治理格局，扎实提升来穗人员公共服务水平》专题议政报告。

广州市来穗人员服务管理局相关负责人介绍，广州市人口结构发生了新变化，截至5月31日，全市登记在册的来穗人员967.33万人，户籍人口911.98万人，非户籍人口超过户籍人口，“来穗人员从‘候鸟式迁移’向‘长期稳定居住’转变，从单身进城向‘家庭式’、‘家族式’转变”，广州的人口战略也从“控制人口”向“争夺人口”转变。

据介绍，来穗人员中，本省359万人，占37%，外省607万，占63%。年龄方面，20~50岁的劳动力占85%。“年富力强且受过一定教育的来穗人员占群体总量的近九成，在户籍人口老龄化情况下，为广州贡献了人口红利。”

非户籍子女入读公立学校比例低

市政协“报告”指出，由于过去主要依据户籍提供公共服务，产生历史欠来账，穗人员基本公共服务供给缺口大，公共服务投放力度不足。

报告指出，２０１７学年在广州义务教育阶段学校就读的非本市户籍学生有62.８３万人,其中有２６.７５万人在公办学校就读,占非户籍学生总人数的４２.５７％,低于“十二五”期间全国８０％的平均比例。２０１７年,约３.９万来穗人员随迁子女申请积分制入读义务教育学校起始年级学位,最后共安排了约２.４７万名随迁子女入读,占申请总人数６３％。

在学前教育阶段，截至２０１７年底，全市共４８万多幼儿在园，非户籍幼儿共20.５万,占比４２％；非户籍幼儿中在公办园就读比例较低,共约4.2万人(20.5％),民办园就读16.3万人。

建议：提高教育的公共财政支出

报告指出，落实随迁子女教育问题无疑是为城市发展吸引人次、培育人才，建议强化教育服务，加强学位预测，大力扶持民办教育。

目前对于来穗人员随迁子女居住证办理的管理较为松散，相关部门对学龄随迁子女的数量、年龄结构、增速等情况掌握不够清晰准确。建议加强对随迁子女流入情况的登记管理，可结合人口出生数、幼儿园在读学生预测非户籍适龄入学儿童数量，做好增加学位的配套规划。

“随着积分制入学的推进，今后需要解决教育需求的随迁子女基数必然增大，同时由于二孩政策实施，户籍儿童入学需求也将增大，对学位总体供给将产生一定压力。”报告建议提高教育支出占公共财政的支出比例，扩大教育资源总供给。