把“烟花”报成“五金”混进了码头 涉案公司被广州港务局罚款20万元

把“烟花”报成“五金”混进了码头 涉案公司被广州港务局罚款20万元

该公司一审败诉后上诉，今天在广东省高院二审开庭

金羊网讯 记者董柳报道：今天（7月12日）下午，来自广东省直单位的30多位厅局级干部和80多位处级干部在广东省高院共同旁听了一场“民告官”二审案件的开庭审理。据了解，该案是广东省落实普法责任制厅际联席会议制度经省政府同意建立后，首次组织厅际联席会议的成员和联络员通过庭审旁听的方式上法治宣传教育课。

旁听的案件是一宗不服港口危险货物安全管理罚款处罚案。案中，广州市润港物流有限公司（以下简称“润港公司”）按约定为另一家公司代为办理承运货物的码头作业委托事务。2017年3月，一份集装箱作业单记载，委托单位为润港公司，货物名称为五金，随后该作业单与货物被交付码头。同年4月，广州港务局接到码头报案，称上述集装箱内实际货物和申报货名不符，疑似烟花，后经调查果然是烟花（20多吨）。广州港务局据此于2017年9月，以润港公司在进行港口作业委托时所委托的普通货物五金实为危险货物烟花，危险性高且数量大，违反了交通部规定为由，决定对其罚款20万元。润港公司不服处罚起诉，广州海事法院一审认定该行政处罚合法，驳回了润港公司的诉请。润港公司随后上诉至广东省高院。

旁听结束后，省财政厅巡视员欧斌说，通过旁听行政案件庭审，不但对法院审理行政案件有了更深一步了解，更认识到行政机关必须牢固树立法治意识、程序意识、责任意识。旁听了该案的普法责任制厅际联席会议召集人、省司法厅厅长曾祥陆表示，广东要实现习近平总书记提出的实现“四个走在全国前列”、当好“两个重要窗口”的目标要求，建设成为全国最安全稳定、最公平公正、法治环境最好的地区之一，就必须抓住领导干部这个关键少数，必须抓住国家工作人员这个重点群体，切实提高领导干部和国家工作人员的法治意识和法治素养，以此带动全社会崇德向善、尊法守法。

“与静态的判决书相比，庭审活动是一本鲜活的教科书。”出庭的广州港务局诉讼代理人、广东金桥百信律师事务所律师王晶受访时说，行政机关领导干部参加庭审旁听活动，对于加深依法行政观念、推动依法行政进程、实现依法行政目标具有积极作用。

省高院：广东行政机关一审败诉率连续两年下降

据省高院副院长杨正根介绍，2017年，全省法院共审结各类行政诉讼和非诉审查案件5.69万件，其中约有60%属于社会管理类行政争议（如涉社保、公积金、公安等），25%属于空间管理类行政争议（如涉国土、规划、环保、建设等），15%属于经济管理类行政争议（如涉市场监管、财税、海关、知识产权等），最多的类型是社会劳动保障类案件和城建管理类案件。2017年行政机关负责人出庭应诉达到2859人次，同比增长78.91%，有力促进了行政争议实质解决。行政机关一审败诉率连续两年下降，2017年一审败诉率仅为10.5%，低于全国平均水平4.1个百分点。

庭审关注：没有开箱权？罚得太重了？

润港公司上诉后，在今天的二审法庭上表示，对于集装箱中实际装载为何物，其没有开箱权，也没有合同义务去开箱，因而对集装箱中的货物实为烟花这一事实并不知情，“没有办法知道，不构成明知，何来谎报？”另外，该公司称，在事发后，公司积极配合调查，因而，广州港务局对其作出20万元的顶格处罚过重。

广州港务局回应称，润港公司作为委托单位，有义务予以核实，即使不知道集装箱中装载何物，也应申报“不知为何物”，而不是盖章确认导致重大隐患。本案中，货物的危险性、润港公司的过失都是作出处罚考虑的原因。至于上诉方提出处罚过重的问题，广州港务局的诉讼代理人、广东金桥百信律师事务所律师王晶法庭上表示，把烟花报为五金，一旦发生爆炸，后果不堪设想，是非常严重的安全隐患，鉴于其可能造成的巨大破坏性，顶格处罚20万元丝毫不为过。

出庭应诉的广州港务局副局长法庭上表示，天津港爆炸事故殷鉴不远。本案中，为了消除相关隐患，广州市有关部门做了大量工作，广州港公安局已拘捕货主3人，现该案已进入刑事诉讼阶段；广州市安监局和白云区政府根据本案线索对涉案的物流货场进行了停业整改；为了销毁这批烟花，广州公安机关出动了治安、消防等多警种100多人，历时三天才完成涉案烟花的转运、鉴定、销毁工作。

法庭今天没有当庭作出二审裁判。