广州成立全省首家环境损害司法鉴定机构 拥有强力法律支撑

广州成立全省首家环境损害司法鉴定机构 拥有强力法律支撑

金羊网记者付怡 通讯员穗司宣、刘洪群

7月17日，广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心在广州举行揭牌仪式。7月11日，广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心经批准成立，这是广东省成立的第一家环境损害类司法鉴定机构，标志着全省环境损害司法鉴定工作正式拉开序幕。

电镀作坊排废物致污染被罚40多万

6月底，司法部、生态环境部《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》正式发布，将污染物性质鉴定、地表水和沉积物、空气污染环境损害鉴定、土壤与地下水环境损害鉴定等七大类别纳入环境损害司法鉴定范围。

据悉，广州市司法局在前期调研上，制定了环境损害司法鉴定发展规划，把广东省环境科学研究院、环保部华南环境科学研究院等一批具有丰富环境损害检测评估经验的鉴定资源纳入环境损害司法鉴定机构发展对象，依据《环境损害司法鉴定机构登记评审细则》开展评审、许可工作。

广东省环境科学研究院环境风险与损害鉴定评估研究所所长叶脉向记者表示，近年来，广东有大量的环境污染案件需要通过环保科研机构出具环境检测评估报告作为证据来进行行政执法和诉讼。“比较有影响力的就是2015年3月的天河区柯木塱一间电镀小作坊将废水直接排到车陂涌造成污染，负责人获刑的案件。”

当时，该电镀作坊将废水直排到车陂涌，被环保部门监测到镍浓度超标6119倍，小作坊老板焦云等人被警方带走。今年4月1日，焦云等5人均因构成污染环境罪，分别被天河区法院判处缓刑至有期徒刑一年零四个月不等。

为了维护公共环境利益，同年6月，广东省环保基金会依据《民诉法》《环保法》的规定，以原告身份针对焦云提起了一宗环境公益诉讼。广东省环保基金会起诉称，2015年12月广东省环境科学研究院作出鉴定报告，上述电镀厂非法排污对周边环境造成的直接经济损失约为41.6万元，请求法院判令焦云赔偿这41.6万元等费用，判赔款项用于修复受损生态环境。

广州中院经审理后认为，被告焦云的小作坊将电镀后产生的污水，未经任何处理直接排到雨水沟后最终排向车陂涌，造成环境污染，其已因上述行为被追究刑事责任，但根据规定其仍应承担相应的民事责任，做出赔偿。

环境损害司法鉴定机构拥有强力法律支撑

尽管近年来广东省发生不少涉及环境损害的案件需要司法鉴定，但上述机构出具的环境检测评估报告缺乏明确法律规定，其效力常常受到质疑。而环境损害司法鉴定机构由司法行政机关统一管理，出具的鉴定意见书具备强有力法律支撑和严格的程序保障，其权威性效力远超检测评估报告，能够减少争执。

据悉，广东省环境科学研究院环境损害司法鉴定中心首次许可开展污染物性质鉴定和空气污染环境损害鉴定两大类别。地表水与沉积物环境损害鉴定、土壤和地下水环境损害鉴定等其他鉴定类别已基本筹建完毕，进入评审环节。

据介绍，下一步，广州市司法局将加强对环境损害司法鉴定人的教育培训和规范管理；协调相关部门制定出台环境损害司法鉴定相关管理规定、收费标准，推动环境损害司法鉴定技术标准与技术规范的制定和应用；整合环境损害司法鉴定各方资源，协调大型设备、重点实验室合作共享，统筹发展；不断提升环境损害司法鉴定的质量和公信力。

什么是环境损害司法鉴定？

环境损害司法鉴定是指在诉讼活动中鉴定人运用环境科学的技术或者专门知识，采用监测、检测、现场勘察、实验模拟或者综合分析等技术方法，对环境污染或者生态破坏诉讼涉及的专门性问题进行鉴别和判断并提供鉴定意见的活动。

除环境损害司法鉴定类别外，已由司法行政机关实行统一登记管理的司法鉴定类别还有法医、物证和声像资料类，目前，广州市共有以上“四大类”司法鉴定机构41家、司法鉴定人516名，可开展法医临床（伤残等级、损伤程度等）、法医物证（亲子鉴定、个体识别等）、法医毒物（酒精、毒品检测等）、文书（笔迹鉴定等）等鉴定业务、年均办理司法鉴定案件约6万件。