市人大代表“三入”天河 推进教育设施建设历史遗留问题解决进度

市人大代表“三入”天河 推进教育设施建设历史遗留问题解决进度

金羊网讯 记者谭铮报道：天河区华康小学的谭智华校长近日特别高兴，因为困扰了学校二十几年的产权问题有望得到解决。广州市人大科教文卫专业小组的10位代表于8月21日上午到广州市天河区的华康小学和华阳小学进行现场考察，跟进广州市人大2号议案教育设施历史遗留问题的解决进度，这也是广州市人大科教文卫专业小组的代表今年第三次走进天河区。

学校产权无法确认校园无法修缮建筑

据华康小学校长谭智华介绍，创办于1995年的华康小学是当时天河区唯一的一所市一级小学，属于公建配套小学。学校开办以来一直努力办理产权证，但由于用地手续不完善，同时在天河区教育局现有档案资料中找不到当年由广州市城市建设开发总公司将学校移交天河区教育局的移交协议，所以学校的产权一直无法得到确认。因为产权不清晰，华康小学曾在2005年立项建设一栋4层的单体建筑，也在同年建成后被拆除。13年过去，直至8月21日记者随人大代表到该校视察时，这栋被拆除的建筑依然被简易的建筑设施围闭，与整个校园环境格格不入。

与华康小学情况相似的，还有华阳小学。据华阳小学校长周洁介绍，1992年开办的华阳小学也属于公建配套小学。从2010年开始，华阳小学合并了区内三所学校。当前三个校区有94个班，学生4230人，老师200多人。该校的天河东校区只招收1至3年级的学生，原本该校区只能容纳24个班，但在即将到来的9月，要增加到41个班。为了满足附近地段学生的入学要求，该校区的架空层、疏散的地方，甚至是楼顶都盖满了房子，学生活动空间不断被缩小，专用室也被挤占，造成了学生活动场所的不足，生均面积不达标等问题。她表示，按照规定，市中心学校的生均面积应该是9.4平方米，但该校区的生均面积只有4.9平方米。这制约了学校的发展，同时对学校在安全方面的管理带来了隐患。周洁校长在座谈会上还提到，该校区的综合楼也因为历史原因，未完成消防验收；教学楼因用地手续不完善，未完成规划验收。

多部门联动推动解决学校产权办证难等历史遗留问题

天河自1985年建区以来，其飞速发展吸引了大批的人才到此区聚集，居住人口不断膨胀。在推动经济发展的同时，对教育服务的供给挤质量提升要求与日俱增。天河区人民政府副区长饶洁怡在座谈会上表示，区内教育设施的建设未能迎合人民群众对教育服务需求的增长速度，长期以往积累造成了居住区教育设施配置不足、分布不均衡、应建未建、建成不移交、不办产权证、办证难等问题。

天河区除了通过协同编制教育设施布点规划，校区腾调缓解中心区义务教育学位供求矛盾等手段来推进解决教育设施分布不均衡等问题外。对于学校产权办证难的问题，天河区则采取了“一校一策”的方案。饶洁怡表示，目前，天河区产权属于政府物业的学校校区共108个，其中32个校区将产权证办理到区教育部门或者学校名下，未办出产权证的校区76个。可见，未办出产权证的华康小学并非特例。

未完成产权办理，使得现有教育设施的扩建工程难以报建，更有甚者，根本无法报建。饶洁怡介绍说，导致办证难的原因有三种：一是“村改居”学校校区涉及农村集体用地问题，在目前政策层面未能解决；二是早期由政府主导建设的学校年代较久，遗留用地权属争议、资料缺失等情况，完善用地手续耗时较长且房屋测绘情况复杂；三是开发单位建成移交学校后，没有按要求为教育部门办理产权证，或是由于用地、规划手续不齐全，根本无法办理产权。

为顺利解决以上问题，广州市人大、市国土规划委、市住房城乡建设委、市教育局、市发改委等多部门联动，推动解决学校产权办证难等历史遗留问题。据市国土规划委不动产登记处处长张劲泉介绍，从2017年至今，根据多部门摸查情况和技术审查结果，市国规委梳理了三批有条件推进确权登记的学校项目，涉及项目189宗，学校71所。同时提请市、区教育局督促学校尽快完善移交违法建设处理手续后，提出确权登记申请。目前学校已经在不同程度地推进门牌证明办理、违法建设处理、房产实地测量、规划验收测量等手续，如广州市荔湾区西关外国语学校、广州市天河区员村小学已经在办理确权登记。按计划要求，预计在今年8月底可以完成。为贯彻落实2号议案的工作任务，广州市各区国规局以及市区不动产登记中心已经建立绿色通道，专窗、专人、专责继续配合跟进相关工作。市国规委还表示，截至今年7月底，已经就“关于解决广州市公共服务设施确权登记历史遗留问题若干意见”完成两轮征求意见。据透露，该“意见”将11类公共服务设施作为工作对象，其中重点针对教育设施。该“意见”待市政府批复后，方可进行实施。与此同时，广州市住建委也推出《关于推进居住区配套公共服务设施建设移交历史遗留问题的工作指引》。

市人大代表：期待天河区成为落实解决历史遗留问题的示范点

广州市人大常委会委员、科教文卫工委主任赵南先在座谈中表示，2号议案中包括重点项目推进、解决历史遗留问题及基础设施规划布局三方面的内容。对于此次共建配套的小学历史遗留问题，赵南生说：“涉及的几个政府部门虽然汇报材料很简短，但当中提出的建议和工作措施实在可行。”他提出，针对历史遗留问题，要客观现实地面对现状，容缺可补，缺什么补什么，同时相关部门应拿出切实可行的解决方案。

广州市人大常委会副主任李小勉也表示，从当天视察的情况及座谈会情况来看，落实2号议案中解决历史遗留问题的初步成效已经显现。她认为，解决历史遗留问题，是2号议案中难度最大、牵涉面最广的一部分。从今年春节到4月份，再到此次视察，广州市人大代表今年内三次为解决历史遗留问题到天河区。据李小勉介绍，因为天河区在居住区的配套建设，应交未交、应建未建、“村改居”、学校历史遗留等问题方面具有代表性，市人大将天河区作为落实2号议案中解决历史遗留问题的试点。她建议相关部门深入研究天河区在此项工作中提出的意见建议，同时进行采纳与吸取。她希望天河区相关问题的解决方式，能为广州市其他区起到示范作用。