广州：父母不能抚养的儿童 可按标准全额享低保

广州：父母不能抚养的儿童 可按标准全额享低保

广州拟进一步加强困境儿童保障

金羊网讯 记者符畅报道：记者近日从广州市民政局官网获悉，《广州市人民政府关于进一步加强困境儿童保障工作的实施意见》目前正在征集意见。该征求意见稿对依法落实困境儿童监护责任、严格落实困境儿童救助保护职责、统筹完善困境儿童分类保障制度、建立健全困境儿童保障工作体系等方面做了进一步要求。其中明确，父母不能履行抚养义务的儿童，可以以个人为单位纳入最低生活保障，并按标准全额享受低保。

监护人长期疏于监护或受罚

征求意见稿要求，进一步依法落实困境儿童监护责任。坚持家庭监护主体责任，政府有效干预和适时替代监护，有效落实困境儿童监护责任。

父母或其他监护人（统称监护人）应当依法履行对儿童的监护职责和抚养义务。镇（街）、村（居）委会要坚持每月排查制度，及时全面掌握辖区困境儿童监护情况，指导监督家庭依法履行抚养义务和监护责任。

对长期疏于监护、实施或放纵他人实施侵害儿童行为或遗弃儿童的监护人，公安机关应当给予劝诫教育，必要时依法予以治安管理处罚，情节恶劣构成犯罪的，依法追究刑事责任。广州市民政局要牵头会同相关行政、司法部门建立行政和司法相衔接的保障机制，依法督促家庭履行监护职责。

各级民政部门、村（居）委会要按照最有利于儿童成长的原则，对监护人不依法履行监护责任的，依法向人民法院申请撤销儿童监护人资格，另行指定监护人，并监督落实监护责任。

当家庭监护缺失或出现严重问题时，由儿童住所地的村（居）委会、法律规定的有关组织或者民政部门提供临时监护或长期监护。对孤儿、无法查明其父母或者其他监护人的、父母没有监护能力且无其他监护人的、人民法院指定由民政部门担任监护人的儿童，由民政部门设立的儿童福利机构收留抚养。

对流浪乞讨等生活无着儿童由民政部门设立的儿童救助保护机构承担临时监护职责；长期无法查明其父母或其他监护人的，儿童救助保护机构应当按规定报请同级政府同意后纳入孤儿保障范围，由儿童福利机构收留抚养。

困境儿童可纳入低保范围

征求意见稿明确，进一步统筹完善困境儿童分类保障制度。基本生活保障方面，将符合条件的困境儿童，全部按政策分别纳入最低生活保障、特困人员救助供养等救助保障范围；父母不能履行抚养义务的儿童，可以以个人为单位纳入最低生活保障，并按标准全额享受低保。

按规定落实困难残疾儿童生活补贴和重度残疾儿童护理补贴政策。建立困难重病儿童生活补贴制度。对于遭遇突发性、紧迫性、临时性基本生活困难家庭的儿童，按规定实施临时救助。

医疗康复保障方面，孤儿和福利机构集中供养的事实无人抚养儿童的医疗救助按照医疗救助政策执行。按规定将最低生活保障家庭和低收入困难家庭儿童、特困供养儿童全部纳入医疗救助范围，对其参加城乡居民基本医疗保险的个人缴费部分给予全额资助，并为其购买重大疾病和意外伤害商业保险。对于因病造成家庭经济困难的儿童按规定给予医疗救助。

同时，全面推进残疾儿童康复救助工作，加强0-6岁残疾儿童抢救性康复工作，深入实施“残疾孤儿手术康复明天计划”，按规定将残疾儿童医疗康复项目纳入基本医疗保险支付范围，逐步提高残疾儿童的康复救助补贴标准。积极开展孤残儿童康复科研。加快发展精神障碍社区康复服务，纳入基本公共服务项目的残疾人康复等服务要优先保障残疾儿童需求。

残疾学生享15年免费基础教育

教育保障方面，征求意见稿提出，对在公办幼儿园、普惠性民办幼儿园和与普惠性民办幼儿园收费相当的幼儿园（含幼儿班）就读的，符合国家相关政策的最低生活保障家庭和低收入家庭儿童给予资助。继续实施城乡义务教育阶段贫困学生的“两免一补”政策。为符合条件的来穗人员随迁子女落实中等职业教育免学费政策。

值得注意的是，征求意见稿明确，实施基础教育阶段残疾学生15年免费教育；同时支持特殊教育学校和有条件的儿童福利机构、残疾儿童康复机构增加学前部或附设幼儿园。

征求意见稿还要求，各级政府要整合各类资源，使困境儿童有机会亲身参与到广泛的家庭、学校、社区、社会生活中，获得丰富均衡的生活体验和实践，更加主动全面地融入社会。引导企业、慈善组织、志愿服务组织、爱心团队通过捐赠资金物资、实施慈善项目、提供综合服务、开展一对一帮扶等形式，进一步拓展困境儿童校（院）外参与和社会参与渠道。