七大举措降税减负 重大产业项目奖励用地指标

“新十条”支持广东实体经济上新台阶

金羊网记者 孙晶 吴瑕

9月10日，广东省政府发布了《广东省降低制造业企业成本支持实体经济发展若干政策措施（修改版）》（以下简称“新十条”），再次提出降低企业税收负担，并推出一系列政策措施来加大重大产业项目支持力度。减税具体如何执行？如何加大重大产业项目支持力度？省财政厅、省税务局、省商务厅、省教育厅的相关负责人对此进行了解读。

如何降低税收负担？

能低则低 能简则简

广东省税务局方面表示，在国家统一税收政策前提下，在地方税收权限的范围内，按照“能低则低、能简则简、能快则快”的思路，“新十条”研究提出了七项降低企业税收负担的具体措施。

在降低城镇土地使用税和车辆车船税适用税额方面，省财政厅回顾，自去年“实体经济十条”出台后，2017年城镇土地使用税已经实现减税39.72亿元（含深圳，下同），车船税2018年1-7月减税11.1亿元。到2019年全部到位年减税可达80亿元。城镇土地使用税方面，广州市城镇土地使用税减税4亿多元，广州开发区制造业企业由每平方米5元降低到3元，减税40%。

车辆车船税方面，除个人受益明显外，大型物流企业也税负收益。例如广东力进物流股份有限公司，调整前应纳车辆车船税约5万元，调整后2018年应纳车辆车船税约为0.8万元，减税降幅达83.33%。此次实体经济减税政策实施后，广东各项地方税收执行标准均居于全国较低或最低水平。

在降低符合核定征收条件企业的购销合同印花税核定征收标准方面，省税务局解释，从2017年10月1日起，统一全省各地的印花税核定征收办法，包括核定依据、纳税期限、核定额度或比例等，适当降低核定征收标准。

具体为：全省符合核定征收条件的工业企业购销环节应征的印花税合并按销售收入的70%作为计税依据，商业及其他企业按销售收入的50%作为计税依据，外贸综合服务企业按销售收入的30%作为计税依据。

省税务局指出，全省各地区核定征收企业所得税应税所得率按国家规定的最低应税所得率确定。

能优则优 能快则快

为助力集团化的经营企业汇总统一进行进项的税额抵扣，平衡整个企业集团的税收负担，省税务局表示，对于跨县（市）经营的总分支机构纳税人，原则上应分别进行纳税申报，企业申请汇总缴纳增值税的，经财政、税务部门审批同意后可以进行汇总纳税。总分支机构不在同一县（市）、但在同一省（区、市）范围内的，经省财政厅、省税务局审批同意，可以由总机构汇总缴纳增值税，分支机构就地入库。

省税务局表示，“新十条”将全省的契税纳税的期限统一调整为对纳税人最有利的最长期限，即调整到办理房屋、土地权属变更之前。

此外，省财政厅介绍，对装备制造等先进制造业、研发等现代服务业符合相关条件的企业和电网企业在一定时间内未抵扣完的增值税进项税额予以退还。

据初步统计，拟退税金额共计81亿元（含深圳共120亿元），从7月底起实施分批退税，直至9月底全部退完。留抵退税政策的实施，将有力地降低广东先进制造业和现代服务业企业资金占用成本，减轻企业负担。

能奖则奖

目前，境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资允许类项目或间接投资鼓励类项目，需缴纳10%的预提所得税。

为减轻外资企业采用境内取得利润再投资的成本，省商务厅表示，2018-2022年，对境外投资者从中国境内居民企业分配的利润在广东再投资项目，由省市给予奖励，其中省财政按项目投资环节产生的省级财政贡献奖励所在地政府，符合条件的外资项目（工商注册地、税务征管关系需在广东）可径向各地级以上市商务主管部门申报。

此外，各地可在省奖励的基础上另行安排奖励。

如何支持重大产业？

重大产业项目建设慢？实行省直部门专员服务制

省政府副秘书长钟旋辉表示，为解决重大产业项目建设慢的问题，需切实加强和优化政府的服务。“新十条”提出对符合广东省产业政策、投资额50亿元以上重大制造业项目，由制造强省建设领导小组牵头协调，实行省直部门专员服务制，专员范围包括发展改革、经济和信息化、财政、人力资源社会保障、国土资源、环境保护、商务等职能部门工作人员。其中投资额100亿元以上项目由厅级干部担任专员，50亿-100亿元项目由处级干部担任专员，全程负责跟踪服务项目落地和建设。

重大产业项目落地难？给予用地指标奖励

针对企业和基层反映的部分重大产业项目因用地、用林指标不足等原因，致使项目难以顺利落地实施的问题，省国土资源厅表示，对符合《广东省重大产业项目计划指标奖励办法》奖励条件的重大产业项目，广东省将按照相应标准给予用地指标奖励。

广东省于今年5月印发了《广东省重大产业项目计划指标奖励办法》，明确了广东重大产业项目类型、奖励条件、奖励标准、奖励指标申报和预支程序等，各地在引进符合条件的重大产业项目并经省市确认于当年完成供地手续的，省将按规定在下一年度安排计划指标时对相关市、县（市）予以奖励；对各地引进重大产业项目但当年用地指标确有不足的，省将在每季度第一个月集中办理一次计划指标预支申请，确保重大产业项目及时落地。

其中对于投资20亿元以上、符合投资强度等相关条件并完成供地手续的重大产业项目，省全额奖励用地指标。同时省预留占用林地指标，优先保障重大产业项目。

重大产业项目人才如何获得？优化专业设置和招生规模

“新十条”要求，统筹协调省内高等学校和职业院校，根据重大制造业项目用人需求优化专业设置和招生规模。

省教育厅将继续加大项目引导与建设投入，发布专业结构分析报告，引导和支持高等学校和职业院校设置制造业专业，发挥高校招生计划调节作用，扩大制造业相关专业人才培养规模；推进政校行企协同育人，完善人才培养体系，提升制造业相关专业人才培养质量，提高对实体经济的服务能力。