深圳率先在全国推出购买社会化服务规范性文件

来源:金羊网 作者:林园 发表时间:2018-09-14 16:28

金羊网讯 记者林园、通讯员肖波报道:法院的司法辅助事务外包给有资质的企业、中介机构和其他组织,让司法人员专注于核心业务,实现减负增效。12日,深圳发布《深圳市法院购买社会化服务暂行办法》(以下简称《暂行办法》),即日起在全市法院实施。据了解,这是全国法院系统首次发布的“外包业务”规范性文件。

购买社会化服务有标准

深圳经济发展快,常住人口多,维权意识高涨。近年来,深圳诉讼案件量持续迅猛增长,法院案多人少问题日益突出。2013年至2017年,全市法院受理案件从188015件快速增长到448842件,年均增长24.31%。今年1—8月,共受理各类案件37万件,预计全年将超过50万件。

记者了解到,为有效应对案件激增态势,深圳全市法院均已在不同工作领域探索开展购买社会化服务。2016年12月,最高法院将“法院购买社会化服务问题研究”列入2016—2017年度司法改革专项课题,并指定深圳中院开展调研。2017年12月,市中院完成调研报告,获评优秀课题第一名。12日,《暂行办法》正式发布,首次以规范性文件的方式,明确了法院购买社会化服务的内涵,率先对法院购买社会服务运作实施各环节做出全方位、体系化规制。

从全国范围看,最高人民法院对人民法院购买社会化服务工作非常重视,但目前也没有出台相应规范和指导性目录。深圳市中级人民法院办公室主任吴友彬介绍,法院购买社会化服务尚处于起步阶段,虽然各地法院有不同程度的探索,但实践做法不一、规范性有待提升。深圳这种规范性文件的制订和实施,在全国属首次。

办法涵盖七大类41项服务

《暂行办法》共七章二十七条,系统规定了法院购买社会化服务的内涵、基本原则、购买主体和承接主体、购买内容及指导性目录、预算管理和购买标准、购买方式和程序、监督管理和绩效评价等。《暂行办法》规定,法院购买社会化服务既包括法院向社会公众和诉讼参与人提供的部分公共服务,也包括法院履职所需的辅助性服务,并明确“凡是适合社会化服务的事项,都交由社会力量承担”。在具体购买内容上,《暂行办法》将涉及诉讼服务、审判执行、法院管理、后勤保障、司法公开、信息化建设和队伍建设等领域七大类41项服务,以指导性目录的方式加以明确,实现法院购买服务事项体系化。

据介绍,《暂行办法》与法院工作人员分类管理制度改革相衔接。市中院将辅助事务区分为核心辅助事务和非核心辅助事务。对大部分专业性强的核心辅助事务(如审查证据材料;组织证据交换;办理委托鉴定、评估、审计;草拟审理报告、裁判文书等),采取配置政法编制和劳动合同制辅助人员方式承担,而对一部分重复性、操作性强,适于集约实施的非核心辅助事务(如文书集中送达辅助、案件信息集中录入、案卷集中整理及扫描等),则适度剥离并适用《暂行办法》通过购买服务方式,交由社会力量承担。也因此,可减轻法院事务性工作负担,让法院和法官专注于司法核心事务,能让当事人接受更加专业、高效的司法服务。

《暂行办法》还规定,实施法院购买服务应当与辅助性事务集约化、信息化运作相结合,以提高相关事务办理效率。同时,《暂行办法》强调购买服务的预算管理、监督管理,对购买服务数量、质量和资金使用效益进行全方位考核评价,并建立激励约束机制,发挥绩效评价结果的导向作用,促进法院购买服务效益最大化。


编辑:李程、吴雨洁
数字报

深圳率先在全国推出购买社会化服务规范性文件

金羊网  作者:林园  2018-09-14

金羊网讯 记者林园、通讯员肖波报道:法院的司法辅助事务外包给有资质的企业、中介机构和其他组织,让司法人员专注于核心业务,实现减负增效。12日,深圳发布《深圳市法院购买社会化服务暂行办法》(以下简称《暂行办法》),即日起在全市法院实施。据了解,这是全国法院系统首次发布的“外包业务”规范性文件。

购买社会化服务有标准

深圳经济发展快,常住人口多,维权意识高涨。近年来,深圳诉讼案件量持续迅猛增长,法院案多人少问题日益突出。2013年至2017年,全市法院受理案件从188015件快速增长到448842件,年均增长24.31%。今年1—8月,共受理各类案件37万件,预计全年将超过50万件。

记者了解到,为有效应对案件激增态势,深圳全市法院均已在不同工作领域探索开展购买社会化服务。2016年12月,最高法院将“法院购买社会化服务问题研究”列入2016—2017年度司法改革专项课题,并指定深圳中院开展调研。2017年12月,市中院完成调研报告,获评优秀课题第一名。12日,《暂行办法》正式发布,首次以规范性文件的方式,明确了法院购买社会化服务的内涵,率先对法院购买社会服务运作实施各环节做出全方位、体系化规制。

从全国范围看,最高人民法院对人民法院购买社会化服务工作非常重视,但目前也没有出台相应规范和指导性目录。深圳市中级人民法院办公室主任吴友彬介绍,法院购买社会化服务尚处于起步阶段,虽然各地法院有不同程度的探索,但实践做法不一、规范性有待提升。深圳这种规范性文件的制订和实施,在全国属首次。

办法涵盖七大类41项服务

《暂行办法》共七章二十七条,系统规定了法院购买社会化服务的内涵、基本原则、购买主体和承接主体、购买内容及指导性目录、预算管理和购买标准、购买方式和程序、监督管理和绩效评价等。《暂行办法》规定,法院购买社会化服务既包括法院向社会公众和诉讼参与人提供的部分公共服务,也包括法院履职所需的辅助性服务,并明确“凡是适合社会化服务的事项,都交由社会力量承担”。在具体购买内容上,《暂行办法》将涉及诉讼服务、审判执行、法院管理、后勤保障、司法公开、信息化建设和队伍建设等领域七大类41项服务,以指导性目录的方式加以明确,实现法院购买服务事项体系化。

据介绍,《暂行办法》与法院工作人员分类管理制度改革相衔接。市中院将辅助事务区分为核心辅助事务和非核心辅助事务。对大部分专业性强的核心辅助事务(如审查证据材料;组织证据交换;办理委托鉴定、评估、审计;草拟审理报告、裁判文书等),采取配置政法编制和劳动合同制辅助人员方式承担,而对一部分重复性、操作性强,适于集约实施的非核心辅助事务(如文书集中送达辅助、案件信息集中录入、案卷集中整理及扫描等),则适度剥离并适用《暂行办法》通过购买服务方式,交由社会力量承担。也因此,可减轻法院事务性工作负担,让法院和法官专注于司法核心事务,能让当事人接受更加专业、高效的司法服务。

《暂行办法》还规定,实施法院购买服务应当与辅助性事务集约化、信息化运作相结合,以提高相关事务办理效率。同时,《暂行办法》强调购买服务的预算管理、监督管理,对购买服务数量、质量和资金使用效益进行全方位考核评价,并建立激励约束机制,发挥绩效评价结果的导向作用,促进法院购买服务效益最大化。


编辑:李程、吴雨洁
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