广州引入河道警长模式，白云区76名河道警长正式上岗

广州引入河道警长模式，白云区76名河道警长正式上岗

金羊网讯 记者何伟杰，通讯员赵雪峰报道：河长制，让白云区每条河流都有了“专属管家”，现在这些河道又多一个保护神。去年11月开始，在积极完善河长组织体系的基础上，广州市白云区充分发挥公安民警群体的职能优势，探索实践河道警长制模式，并率先在13个镇街试点推进，已有76名公安民警被聘为河道警长。

基于日常工作发挥河道警长作用

记者了解到，自广州市实施河长制以来，白云区一直在探索如何完善和丰富河长制内容，也发动了党员、志愿者、民间河长参与治水工作。所谓“河道警长”，就是将公安部门也纳入治水队伍中，着眼人民警察的责任意识和基本素养，发挥他们的强大震慑力、联结力和影响力，把管辖范围内涉及有河涌等水域的片区民警聘为河道警长。

据该区河长办相关负责人表示，针对有限的警力，维护社会治安和维稳大局的重任，白云区探索设立的河道警长是尽可能地在不增加人民警察的工作任务量的情况下合理推进，是社会治安网格化管理模式的一种升华推进。

白云区河长办积极引导发动，片区民警基于治安巡逻、事务办理等日常工作中，“多留个心眼”，看到辖内河涌有污染排放、水面及岸线垃圾、违法建设等问题，拍个照片，发个情况，或者打个电话，及时反馈给属地镇街河长办，属地根据任务分类交办相关归口部门进行甄别处理。“这种情况下不需要公安民警判断污染的原因、性质及严重程度，只需要报送问题就行。”上述负责人表示。

多了份责任感对管辖河涌留个心眼

“我们社区内主要有三条河涌：门口坦涌是1.6公里、4米左右宽；东围涌550米，3米宽；榕溪涌720米，4米宽……”近日，记者跟随白云湖街大冈社区民警严志棠来到门口坦涌，问起河涌基本数据，他便信口拈来。就在刚刚，他才上门处理完了一宗纠纷警情，在回去社区警务室的路上，顺道“多走几步路”来到门口坦涌，沿着岸边巡查起来。他的工作手机也跟着切换到“大冈村驻村组交流群”微信群界面。只见，严志棠一边双眼四处察看河涌水面和两岸情况，一边实时拿起手机拍照、上传并反馈当前河涌存在的问题。

严志棠表示，他担任大冈社区民警有1年多时间了，日常工作一向比较繁杂，从处理警情，到开展群众工作、掌握社情民意、管理实有人口等，都让他对社区里的“一事一物”颇为熟悉。今年初，他被聘为河道警长，其日常负责管理的对象清单里多了三条河涌，“我们的角色还是以协助配合、监督为主，最大感受就是多了份责任感，以前不会过多留意的河涌，现在都会不自觉多留个心眼。”

相比三条河涌水面保洁情况，严志棠更为密切留意的是河涌两岸工厂是否存在污染排放现象，“以前工厂企业排污并没有建立雨污分流系统，许多都是直排式，对河涌造成的危害很大，也导致河涌特别是到了夏天，就会水体污浊，甚至冒着气泡，异味飘散。”所以，河涌里并不显眼的排污道口成了严志棠监督的重点对象，有时到了半夜处理完警情，他也不忘顺道拿着手电筒到河涌附近巡查，尽量做到全天候检察河涌。

如今，严志棠告诉记者，大冈社区辖内的这三条河涌水体已能保持基本干净，而且不会再有异味飘出来了。

发挥职能优势化身讲解员做思想工作

白云区河长办相关负责人表示，河道警长巡查对河道沿线的非法排污行为震慑作用明显。“一个人或一个企业做了违法的事，见到警察心里还是比较害怕的。有的自然就收敛了。”

在白云湖街的夏茅社区，社区民警戴镜松也于今年初加入了河道警长的行列，他负责管辖的河涌包括夏茅海口涌、廖家社涌两条，全长共1.8多公里。早期，廖家社涌两岸聚集了不少工业区，村里的生产社也纷纷在仅离河涌不到3米的距离，搭建起工业区的管理处。“毕竟是存在很多年的历史违建，在村民的观念里认为管理处理应属于生产社的物业，对我们的清拆行动不理解。”

于是，戴镜松成为了街道违建清拆工作组的得力帮手，化身法规政策的讲解员，每每到场靠前与村民做思想工作、讲通政策，“也可能得益于警察身份，村民对我们的话语比较信服，起码双方能心平气和交谈，沟通工作做多几回，总会有成效。”戴镜松表示，也多亏前期的充分沟通，后来，在村民里争议较大的管理处违建最终都被悉数清拆，其间并没发生一起阻挠工程的群体性事件。

除了清拆河涌两边违建，这名河道警长的身影还出现在社区引导劝离印花厂、漂染厂等“散乱污”企业的执法行动现场。而在平日里，戴镜松干得最多的，就是基于日常巡逻、场所排查等工作，“多留个心眼”到河涌一带检查是否干净整洁，“以前反馈较多的是水面有杂物垃圾，现在随着街道整治河涌工作不断深入，能反馈的问题越来越少了。”戴镜松说道，同时相比以往街道单向找民警开展工作较多，如今角色调换，变成了民警主动发现河涌问题，上报到街道层面，双向互动更明显了。

有力震慑抗法人员保障行动执法安全

此外，配合执法是河道警长的另一重要价值所在。白云区河长办相关负责人表示，在涉及污染源违法行为处置时，一般情况下均由归口的行政部门实施执法。倘若是统一组织行动，或者重大的违法排污、违法建设等问题处置执法时，河道警长安全统筹和安全组织保障尤其突出和明显。而且公安部门专门设立了负责环境污染方面犯罪的侦查部门，长期以来与行政执法部门保持了顺畅沟通，“如果片区民警作为河道警长，尽早地参与到污染问题发现和处置过程中，对侦破环境污染犯罪案件也有极大的帮助。”

作为河道警长，石门街滘心社区民警戴俊聪就曾遇到暴力抗法。今年初，一男性村民在河涌红线范围内，在自住的民宅上层私自往外延伸搭建一违法建筑物，“建了有10年左右时间，这位村民心理上就认为这个违建属于私有财产，任何人没有权利剥夺，对于我们的清拆行动，情绪十分激动。”戴俊聪表示，最危险的是，完全听不进任何法规政策讲解话语的村民，突然就冲到家中抬出煤气罐，直接往执法人员队伍里扔。

作为个例，街道在违法排污、违法建设等问题处置执法中，难免会遇到行为偏激的“钉子户”，让街道的开展起相关工作难度不小。自从有了河道警长这支震慑力十足的力量加入后，街道工作人员直呼帮助很大。

戴俊聪说，配合执法是一方面，其实最重要的还是疏通群众根深蒂固的错误观念，让他们真正了解读懂法规政策。所以，只要是与“钉子户”群众讲道理的场景，就少不了街道、村委、社区向河道警长戴俊聪的求助。同时，戴俊聪还会巧妙借助平日与村委、社区、企业等工作人员开会交流的契机，穿插宣传讲解河涌整治工作事宜。“毕竟在滘心做了3年的社区民警，一定的群众基础是有的，在与当地群众打交道方面肯定会有优势，也更好开展一些。”

戴俊聪还告诉记者，多了河道警长这层身份，对于他而言，不是负担，反而能实现多方共赢：不仅与当地群众、村委打交道的机会多了，特别是多了“河涌”这一聊天话题，彼此关系更密切些。他也能从中了解更多的社情民意，有利于社区工作的开展。而现在，他还把平日跑步锻炼的爱好与巡查河涌结合了起来，将跑步路线挪到河涌一带，在休息时也能巡查河涌。