粤港澳共建优质生活圈 更多民生利好陆续有来

辉煌40年

广东改革开放与粤港澳合作发展

羊城晚报社·广东省港澳办  联合主办

总策划：刘海陵  廖京山

金羊网记者 吴珊 莫谨榕 马汉青

“我们今早会在香港喝早茶”，9月23日广深港高铁香港段正式开通，在广州南站开往香港西九龙的首趟列车上，很多乘客兴奋地说。谁会想到，40年前由于交通、通关等各种条件限制，当时从香港到深圳办事有时都难以一天来回。

“一小时生活圈”的成型，见证了改革开放40年来粤港澳社会民生合作的飞速发展。改革开放之初，广东通过港澳引进外资筑桥修路饮得“头啖汤”，拉开了基础设施大发展的序幕，现在珠三角已形成全世界最密集的高速公路网。近年来，粤港澳合作编制基础设施专项规划，从区域全局衔接协调重大基础设施建设，推动建设重大基础设施项目，推进通关便利化，构建综合交通运输网络，建构出世界级城市群的基础框架，为粤港澳大湾区建设提供了强大的硬件支持。

在改革开放进程中，粤港澳不少民生领域合作堪称开全国先河。以旅游为例，从1983年内地居民组团从广州出发赴香港探亲旅游，到2003年广东佛山、东莞、中山、江门等市率先在全国试办个人赴港澳旅游，三地旅游业如雨后春笋蓬勃发展，如今赴港澳游、经港澳游早已走进寻常百姓家，广东旅游大省地位不断强化。粤港澳通关口岸数量也越来越多，往来越来越密切。

随着改革开放的深化，三地社会民生领域的合作持续深化，让粤港澳居民的获得感满满。据广东省港澳办介绍，医疗卫生方面，建立了粤港澳传染病防治、突发公共卫生事件应急、紧急医疗救援、食品安全监测、医院管理、专业人才培养、中医药发展等合作机制。环保合作方面，共同实施珠三角大气污染物减排方案，优化区域空气的监测网络并实时公布监测数据。打造粤港澳青年创新创业合作示范基地，推进南沙粤港澳（国际）青年创新工场、前海深港青年梦工场、横琴澳门青年创业谷等创新创业平台建设，更是为粤港澳青年联手创新创业提供了广阔空间。

加强教育、医疗、文化、旅游、人才、创业、社会保障、生态环保等领域合作，建设一批粤港澳青年创新创业示范基地，打造宜居宜业宜游的优质生活圈……当前，粤港澳大湾区建设不断推进，更多的民生“利好”将陆续有来。

典型案例

珠海横琴：琴澳优质生活圈日渐成型

珠海横琴与澳门隔水相望。作为粤港澳深度合作示范区，横琴近年来在推动大湾区内人流、物流、资金、技术和专业服务高效便捷流通上积极探索，深化与澳门的多元合作成果丰硕，琴澳优质生活圈正日渐成型。

便捷通关促两地人流畅通

“横琴与澳门地缘相近、人缘相亲，在粤港澳大湾区建设的大背景下，推动横琴与澳门两地人员、货物、资金、技术、信息等要素的自由流动具有重要意义。”珠海市横琴新区管理委员会澳门事务局副局长李娟向羊城晚报记者介绍，近年来，横琴在推动与澳门人流畅通，打造澳人最佳创业圈和生活圈上不断探索，已有显著成效。

2014年12月，横琴口岸开启了24小时通关大门。2016年5月，珠澳启动“粤澳两地牌小客车检查结果参考互认”新作业模式，进出境的两地牌小汽车平均通关时间缩短约20分钟。

2016年12月，横琴发布澳门单牌车入出横琴细则，澳门机动车所有人符合相关条件的，可以申请办理澳门机动车临时入境机动车牌证。此后，澳门机动车入出横琴政策落地实施并不断放宽申请条件，申请对象拓展至在横琴置业和工作的澳门居民，有效期从3个月延长至1年。

今年，横琴正在争取在新建的横琴口岸开展“一次查验、一次放行”通关查验模式改革。这也意味着，以后来往两地的通关旅客可能只需查验一次即可通关，无需重复查验。

与此同时，四通八达的交通基础设施建设正成为横琴与澳门实现“互联互通”的重要载体。港珠澳大桥的通车将珠海、澳门、香港三地相连，实现一小时港珠澳生活圈；正在建设的广珠城轨延长线，设有十字门站、金融岛站、横琴站、横琴长隆站等站点，并将在横琴口岸与澳门轻轨实现对接。

完善民生配套澳门居民受惠

除了实现人流畅通、交通便利外，横琴也在为澳门居民打造更加宜居宜业的工作生活环境，加快两地融合发展。

李娟向记者介绍，在促进横琴与澳门深度融合，为两地居民提供便利上，“港人港税、澳人澳税”政策是一大亮点。横琴在全国率先实施“港人港税、澳人澳税”，对在横琴创新创业的港澳永久居民个税进行差额补贴，实现港澳居民实际个税税负与港澳基本持平。

今年4月，广东珠海正式出台了《关于实施“珠海英才计划”加快集聚新时代创新人才的若干措施（试行）》。在珠海创新创业的港澳人才可以在购房、子女义务教育、就医等方面享受珠海市民待遇。同时，积极推进具有港澳职业资格的金融、规划、会计、教育、医疗等专业人才在自贸区便利执业。

当前，横琴正在与澳门合作，探索参照澳门社区建设的相关标准和规范，规划建设“澳门新街坊”，探索将澳门的教育、医疗、通讯、社会保障、社会管理、社区服务等民生配套保障延伸覆盖，让在横琴工作、生活的澳门居民可以享受到与澳门本土相当的社会服务水平，分享横琴自贸片区建设的“红利”。

（莫谨榕  吴珊  孙绮曼）

亲历者说

“跨境说”创始人周运贤：

宜业宜居 乐享双城生活

2015年9月，澳门青年周运贤带着名叫“跨境说（BringBuys）”的项目正式入驻横琴澳门青年创业谷，也开始了他的双城生活。

在创立“跨境说”之前，周运贤在澳门从事互联网工作，一直有着创业梦想的他多年前便开始筹划跨境电商项目。然而，澳门地域狭小，产业相对单一，2015年6月，仅有一河之隔的横琴建立起一个占地12.8万平方米的现代化众创空间——横琴澳门青年创业谷，周运贤的“跨境说”成为首批入孵项目。

每每提及初到横琴的情景，周运贤总会感慨横琴变化之大。初到创业谷时，很多地方还在建设，吃饭、交通都成问题。短短几年时间，横琴硬件齐全了，还出台一系列优惠政策，支持澳门青年创业者在此安居乐业。“现在，创业谷的食堂建起来了，公共交通四通八达，关口24小时通关了，澳门单牌车也可以进入横琴了，我每日开车来回很方便。现在实施的‘澳人澳税’让我们在自贸区里工作可以享受到澳门的税率，这是实实在在感受到好处的。”

与改革开放之初进入内地投资的澳门企业家不同，以周运贤为代表的新一代澳门青年在横琴收获了深深的归属感。“我身边有不少很早就到广东投资的澳门企业家，他们大多数带着资金和设备来广东投资设厂，企业主体和生活重心仍在澳门。而现在，澳门创业者在横琴居住、立业，已把横琴当成第二个家。未来会有越来越多的澳门青年来横琴工作生活，粤港澳大湾区建设也将为澳门青年提供更多创业机会” 。

（莫谨榕  孙绮曼）