民航局发布《新时代民航强国建设行动纲要》 将打造中国特色“航空+高铁”快速交通运输服务体系

金羊网讯 记者唐珩报道：日前，民航局出台了《新时代民航强国建设行动纲要》（以下简称《纲要》）。根据《纲要》，到本世纪中叶将全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国，民航服务能力、创新能力、治理能力、可持续发展能力和国际影响力位于世界前列。《纲要》还提出，要构建具有中国特色的“航空+高铁”大容量、高效率、现代化快速交通运输服务体系。

近年来，我国民航保持强劲态势持续发展，在行业规模、安全水平、服务能力、地位作用等方面取得了巨大成就，已经具备从民航大国向民航强国跨越的发展基础，但也面临基础保障能力不足、资源环境约束增大、发展不平衡不充分现象突出等问题。《纲要》明确了民航强国建设的总体目标和“一加快，两实现”的民航强国战略进程。根据战略进程，到2020年，我国将重点补齐空域、基础设施、专业技术人员等核心资源短板，大幅提高有效供给能力，加快实现从航空运输大国向航空运输强国的跨越；到2035年，预计我国人均航空出行次数超过1次，民航旅客周转量在综合交通中的比重超过1/3，实现从单一的航空运输强国向多领域的民航强国的跨越；到本世纪中叶，实现由多领域的民航强国向全方位的民航强国的跨越，全面建成保障有力、人民满意、竞争力强的民航强国。

《纲要》明确，民航强国建设包括八大主要任务和33项举措。八大主要任务为拓展国际化、大众化的航空市场空间，打造国际竞争力较强的大型网络型航空公司，建设布局功能合理的国际航空枢纽及国内机场网络，构建安全高效的空中交通管理体系，健全先进、可靠、经济的安全安保和技术保障服务体系，构筑功能完善的通用航空体系，增强制定国际民航规则标准的主导权和话语权，培育引领国际民航业发展的创新能力。

中国特色的“航空+高铁”大容量、高效率、现代化快速交通运输服务体系将形成

民航局相关负责人介绍，未来我国旅客出行需求潜力和民航发展空间巨大，对交通的便捷舒服、智慧绿色等要求更加凸显，只靠民航一种交通方式难以全面满足人民群众不断升级的出行需求。航空和高铁都是具备快速、大容量特征的重要运输产品。目前，中国是全球唯一同时具有广覆盖、高等级民航网络和高速铁路成网运行的国家，民航和高铁在基础设施、运输组织、客户服务等方面也具有设施设备新、管理现代化特征明显、发展潜力大等特点。

“航空＋高铁”既是现实需求的合理选择，也是未来发展的必然需要。因此，民航发展必须坚持“从全局谋划一域，以一域服务全局”，站在现代化综合交通运输发展的高度，主动推进“航空＋高铁”的实践创新和理论创新，推动形成优势互补、相互诱发、互相支撑的良性发展环境，最终实现“1+1>2”的发展效果。2010年，以虹桥机场为中心的上海虹桥综合交通枢纽融合航空交通、轨道交通、陆路交通，为旅客提供15分钟换乘、步行不超过300米的便利，提高了旅客的出行效率，丰富了旅客选择，也成为中国特色的集中体现。目前，国内已有11个机场将高铁站接入航站楼。明年将建成使用的北京大兴国际机场和正在建设的成都天府国际机场等大型基础设施项目，均规划了高铁站接入。

当前和未来一个时期，民航将进入大规模基础设施建设周期，铁路也将加快建设“八纵八横”的高速铁路网。加强民航与高铁在基础设施布局、规划设计、建设运行、标准规范、运输服务等各方面的对接融合，推进基础设施一体化、运输服务一体化、技术标准一体化、信息平台一体化，打造“无缝衔接、中转高效”的服务产品，无疑是当前和未来民航工作的重要内容。

打造“民航+”生态圈航空公司与多个行业深度融合

民航局介绍，当前，民航自身已经成为汇聚人流、物流、商流、信息流和资金流的海量数据载体，具备打造生态圈的规模基础。依托民航的大数据资源，打造“民航+”生态圈，有利于培育新业态，激发新动能。例如，“民航+临空产业创新城镇化”模式、“民航+互联网+贸易创新国际贸易”模式等，无疑将增强民航对国家构建现代产业体系的辐射力和带动力。

围绕打造“民航+”生态圈，近年来，民航局出台了《关于进一步提升民航服务质量的指导意见》，提出推广“互联网+民航服务”，鼓励开展多式联运；发布了《促进航空物流发展的指导意见》，鼓励航空公司与物流企业、制造、贸易、交通、金融等行业深度融合，提升综合服务能力。面向未来，随着“民航+”生态圈的深入互动，经济发展将更高效，产业发展将更高级，资源利用将更集约，人文交流将更密切，社会发展也将更加和谐。