拟将“自助阅卷一体机”覆盖广州 确保律师全天24小时自助阅卷

广州市人民检察院检察长欧名宇 记者汤铭明摄

广州市人大代表、广州市人民检察院检察长欧名宇接受本报专访

金羊网记者 董柳 通讯员 穗检宣

今天上午，广州市人民检察院检察长欧名宇作检察院工作报告。

两会期间，记者就广州检察工作对欧名宇进行了专访。据了解，去年，广州检察机关勇当“先行者”、争做“模范生”，在全省率先开展重大刑事案件讯问合法性核查，全年提起公益诉讼案件数量居全省首位，近年来的案件信息公开各项主要指标均居全省首位。

在保障律师执业权利方面，欧名宇表示，计划将“自助阅卷一体机”于今年下半年部署到各区检察院，实现律师24小时全天候自助阅卷。同时正研究论证将该机部署到广州律师大厦等律师办公集中的场所，以实现律师“一次都不跑”完成自助阅卷。

谈改革创新、法律监督

率先开展重大刑事案件讯问合法性核查

羊城晚报：全市检察长、副检察长2018年共列席同级法院审判委员会79次。检察长列席法院审委会制度在广州实施以来的效果如何？

欧名宇：广州市人民检察院去年出台了《检察长列席审判委员会会议工作办法》，强化和规范列席工作。检察长的列席工作以充分释法说理、加强诉讼监督、确保实体与程序公正为目的，在列席审委会时围绕案件事实和证据认定、法律适用及处理意见发表检察机关的意见，有助于审委会正确采信及认定证据，准确适用法律及公正处理。

比如，2018年办理的刘永添等54人黑社会性质组织案二审期间，我和副检察长李学东列席广州中院审委会，就是否构成黑社会性质组织犯罪、部分成员的量刑情节、积极参加者的认定等问题发表意见，对于个别原审被告人的立功和赔偿谅解等法定或酌定从轻量刑情节也客观公正地发表意见，得到全面采纳。

羊城晚报：广州检察机关2018年在全省率先开展重大刑事案件讯问合法性核查工作，这一机制运行效果如何？

欧名宇：由于我国法律法规目前并未对该项工作该如何开展进行具体规定，所以，我们市检察院积极探索，结合实践经验制定了《重大案件侦查终结前讯问合法性核查实施细则（试行）》。要点包括：对重大案件，由检察机关刑事执行检察部门在侦查终结前核查是否存在对犯罪嫌疑人刑讯逼供、非法取证情形。具体的核查方法包括询问犯罪嫌疑人、有关知情人员、调取犯罪嫌疑人出入看守所身体检查记录、就医记录、提讯录像等相关材料、组织伤情检查或鉴定等方式。核查结束后，发现确有刑讯逼供、非法取证情形的，要求办案部门及时排除非法证据，不得作为提请批准逮捕、移送审查起诉的根据；发现有可能存在刑讯逼供、非法取证情形，但难以查证属实的，及时向办理案件的检察机关侦监部门或公诉部门发出疑似非法证据提示函，建议在审查案件时重点审查。

2018年，全市共办理讯问合法性核查案件412件，提出排除非法证据案件2件。例如，广州市某看守所在押人员温某向驻所检察室反映被非法取证，市检察院驻所检察官通过核查，认定侦查人员确实存在非法取证行为，要求侦查机关排除非法证据，后该份证据被排除，侦查机关内部进行整改。

谈公益诉讼

99.47%的行政公益诉讼在诉前程序得以解决

羊城晚报：过去一年，广州检察机关办理的公益诉讼案件总体情况如何？

欧名宇：2018年，广州检察机关加大办案力度，共发现和审查各类公益诉讼线索1868件、立案调查1214件、提出行政案件诉前检察建议和发布民事案件诉前公告共1103件、提起诉讼26件，各项办案数据同比大幅上升，位居全省首位。通过办案，有效维护了社会公共利益。

广州检察机关坚持以司法办案为中心，全面履行法律监督职责，从试点期间敢闯敢试、敢为人先的“先行者”，到公益诉讼工作全面推开以来走前列、当尖兵的“模范生”，形成了独具特色的广州检察公益诉讼品牌，办理了全国首宗检察机关提起的海洋环境民事公益诉讼案件、首件被判处十倍惩罚性赔偿的消费民事公益诉讼案件、发布全国市级检察院首份《检察环境公益诉讼绿皮书》，形成广州检察公益诉讼经验，为全省乃至全国公益诉讼工作提供参考与借鉴。

羊城晚报：检察机关向法院提起行政公益诉讼前有个诉前程序，就是向案涉行政机关提检察建议督促履职纠错。那么，行政机关对这些检察建议有没有抵触情绪？

欧名宇：行政公益诉讼工作开展初期，少数行政机关认识存在偏差，认为检察机关提起行政公益诉讼是追究行政机关责任之诉，存在不理解、不配合甚至抵触情形。为此，广州检察机关通过上门走访、邀请座谈等方式，注重加强与行政机关的沟通协调，与多家行政机关共同制定了重大情况通报、联合开展专项监督活动以及联合培训等制度，建立了信息通报、线索移送、取证协助、诉后反馈等工作机制，逐步实现信息共享、良性互动。

随着公益诉讼工作协作配合的制度化、常态化及一些典型案例的成功办理，行政机关认识到检察机关运用司法手段惩戒违法行为人，能够促使相对人主动履行义务，有效弥补行政执法在职能、力度和力量方面的不足；认识到检察建议的实质是提醒、督促行政机关重新审视并自我纠错，不断补强自身工作短板，提升行政执法公信力，对检察监督的接受度和自觉性越来越强。

从行政公益诉讼办理情况看，我市检察机关发出的检察建议，行政机关都很重视，基本都能在回复期限内回复，特别是2018年以来，99.47%的案件都能在诉前程序得以纠正和解决，诉前程序的制度优势在广州公益诉讼实践中得到充分发挥。

谈律师权益保障

计划下半年“自助阅卷一体机”覆盖全市检察院

羊城晚报：2018年年底，市检察院开始启用“自助阅卷一体机”。在全市范围内部署24小时“自助阅卷一体机”有无时间表？

欧名宇：“自助阅卷一体机”具有智能识别身份、阅卷功能集约等优势，律师几分钟就可以拿到刻录有电子卷宗的光盘，不必再费时费力摘抄、复印、拍照、扫描。特别是搭建有异地阅卷功能，律师可在“家门口”完成自助阅卷。

下一步，我们要在改造升级一体机基础上，于今年下半年将“自助阅卷一体机”部署到各区检察院的案管部门和12309检察服务中心等对外接待场所，实现律师24小时全天候能够自助阅卷。同时，我们也在研究论证将一体机部署到广州律师大厦等律师办公较为集中场所的可能性，以实现律师“一次都不跑”完成自助阅卷。届时，一体机就像银行ATM那样24小时运行，律师可以在方便的时候，就近选择检察院甚至在较为集中的办公场所内完成自助阅卷。

羊城晚报：2019年，全市检察机关在便民利民和保障律师执业权利方面将有哪些努力方向？

欧名宇：具体来说：一是要从程序保障向实体保障升级。积极回应广大律师关切，着力解决或推动解决律师执业中的痛点、难点、堵点，研发辩护代理业务跟进反馈系统。二是要从人工保障向智能保障转型。加大业务协同和信息共享力度，健全辩护代理信息衔接机制、共享平台和智能认证反馈等系统，真正实现让律师少跑腿、数据多跑路。三是要从墙外保障向墙内保障延伸。充分发挥派驻监狱、看守所的检察监督职能，探索建立巡回检察机制，加大监督力度，督促监管部门进一步采取有效措施，着力推动解决律师会见室少、安排难、等候时间长、提押还押效率低等突出问题，全面推行节假日律师会见服务。四是要从有限公开向提升质效完善。近年广州检察机关的案件信息公开各项主要指标均居全省首位。近期，省检察院经请示最高人民检察院，已批复同意广州开展法律文书公开试点工作，我们将以此为契机，探索扩大法律文书公开范围，建立生效文书同步公开机制，推行反向公开机制，切实保障公众知情权、参与权和监督权。