建南沙大湾区科创先导区 建成世界级科创产业集群

本版统筹/罗仕

金羊网记者 薛江华

建设粤港澳大湾区，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的国家战略。2019年广州市政府工作报告表示，要全力推进粤港澳大湾区建设，充分发挥粤港澳大湾区核心引擎作用,携手港澳建设国际一流湾区和世界级城市群。

在今年的广州市“两会”上，“粤港澳大湾区”成为代表和委员们口中的高频词。来自粤港澳的政协委员们更是热情满满地为粤港澳大湾区建设建言献策。大家对粤港澳大湾区的美好明天充满信心和期待，同时看好广州在粤港澳大湾区中的发展。

A、打造全球贸易及跨境电商物流履约交付中心

对于广州在粤港澳大湾区中的发展，广州市政协委员、广州互联网金融协会会长方颂看好的是广州千年商都的地位。在他看来，近年来，广州枢纽型网络城市建设加快推进，全球资源配置能力不断提高，具有打造粤港澳大湾区全球贸易及跨境电商物流履约交付中心的实力、优越条件和现实需求。

光有“天时地利”还不行，方颂更主张“人和”——需要解决多种货物进出口通关监管模式并存导致的一系列问题。如何破解？方颂具体建议道，应成立专门试点工作组进行整体项目推进，划定区域先行先试，借鉴香港自由贸易港经验，吸引国内外大型电商企业合作，合力将广州打造成粤港澳大湾区全球贸易及跨境电商物流履约交付中心。

具体而言，需要由商务部门、海关、商检、国税、企业等成立联合试点工作组，深入综合研究关检政策以寻找突破点，形成切实可行的试点方案。接下来，划定部分区域进行实际性的操作测试。在试点并形成一定流程后，深入借鉴香港等自由贸易港的模式，在达到初步试点效果后便可引入国内外知名企业进驻开展业务。

对于粤港澳大湾区建设，广州市政协澳门地区委员、澳门金汇国际投资集团董事长黄家伦关心的是葡语国家的跨境电商平台建设。他建议在南沙举办葡语国家跨境电商博览会，并建立葡语国家商品展示中心。同时在广州建设中国-葡语国家跨境外贸综合服务平台，并会同澳门特区在葡语国家建立具备仓储、展示等功能为一体的海外运营中心。

广州市政协委员、中国邮政集团公司广东省分公司副总经理曾俊健提议建设粤港澳大湾区跨境电商物流互换中心，实现三地物流服务的融合发展。“互换中心建成后预计将为广州每年带来新增出口贸易额超50亿元”。

大湾区跨境电商物流互换中心的建设内容首先是推动三地快递物流服务标准统一。打造进口跨境电商“一点清关”服务。整合港澳邮政比较成熟的跨境电商进口服务，实现“一点接入，畅达全国”。进口货件在互换中心集中清关和统一分拨，形成稳定的“中间一公里”。以互换中心为轴心，辐射后端支线网络，打造稳定的“最后一公里”，将“港澳-国内主要城市”的寄递时限缩短至“T+1”天。

曾俊健连建设选址都想好了。他建议互换中心设在位于广州白云国际机场北侧的中国邮政广州国际邮件互换局，通过对原来生产场地和信息系统的升级改造，建设粤港澳跨境电商物流互换中心。

B、建设南沙“粤港澳大湾区科创先导区”

广州市政协香港地区常委、莱蒙国际集团有限公司董事会主席兼行政总裁黄俊康认为，建设粤港澳大湾区的核心重点之一是科技创新，“将南沙新区作为承载广州科技产业发展的地理空间，具有天然优势。”

他建议以更大的改革创新和投入力度，在南沙规划和建设“粤港澳大湾区科创先导区”，将南沙打造成粤港澳大湾区改革创新引领区、国家先进制造业和服务业中心，建成世界级科创产业集群。

先导区应该具备哪些“先导”优势呢？黄俊康认为，科创先导区可以实行深度开放的新型税制安排，利用自贸港的保税、免税政策，吸引高新技术企业将研发设计等高附加值环节放在南沙，使南沙发展为全球科技创新资源配置中心；将金融改革创新、人民币国际化与自由贸易港集成，联动港澳推进全球金融中心建设；实行“港产联动、港城一体化”融合发展策略；通过自由贸易港带动大湾区科创产业发展以及产能合作，并通过海陆交通网络向“一带一路”沿线辐射，使南沙成为“一带一路”科创枢纽。

记者注意到，在“两会”中，众多代表和委员都提及打通科技成果转化“最后一公里”这个问题。黄俊康也注意到了这个问题，并提出了具体的破解建议：加强创业资本供给，财政出资设立南沙科创引导基金，撬动更多社会资金加入，重点投向初创科技型企业；积极鼓励社会资本在南沙设立创业投资基金；试点开展科技成果权属改革，允许高校、机构与科技人员共同申请知识产权，赋予科技人员成果所有权。

C、组建半官方的大湾区贸易发展机构

广州市政协香港地区委员、广州渔皇集团董事长李保常建议可以考虑重点结合广州进一步深化商事制度改革，借鉴香港贸易发展局平台模式经验和澳门商贸经验，研究建立广州牵头、大湾区各个城市参与的半官方的大湾区贸易发展机构。

李保常表示，广州可以考虑建立类似香港贸发局的中小企业服务机构。整合并利用现有工商联、民营企业商会、行业商会的力量，利用香港金融体制、经济体制和内地差异，从穗港澳合作入手，以商业规则和市场化思维进行半官方的中小企业扶植。

“仍然要重视港澳资本，并对现有的招商手段进行相应的调整。”李保常拿到的广州市工商局的一组统计数据显示，随着大湾区建设的展开，广州正迎来新一波港澳资本投资热潮。

因此，李保常建议广州市仍要一如既往地重视港澳资企业的发展，重视对港澳资本的吸纳融资。他并不主张大规模地招商和项目推介，应该取而代之举行高层次小范围的业界圈子式的小型推介会。“吸引投资方高层出席才会事半功倍，谈生意不是联谊会，没有老板拍板签不了合同的。”

D、设立世界知识产权组织广州仲裁调解中心

广州市政协委员、九三学社广州市委员会副主委郑劲平建议，粤港澳大湾区要率先实施最严格的知识产权保护制度。发挥广州知识产权法院的作用，加强电子商务、进出口等重点领域的知识产权执法，为互联网经济健康发展提供司法保障。依托国家知识产权综合改革试验，强化知识产权行政执法保护和司法保护，探索建立市知识产权保护联席会议机制。

同时，要探索建立区域知识产权贸易中心。依托中新广州知识城知识产权综合试点区，发挥知识产权服务业集聚发展区的辐射作用，促进大湾区内知识产权合理有效流通,率先建立大湾区知识产权信息交换机制、信息共享平台以及知识产权案件跨境协作机制。

此外，要探索建立面向全球的知识产权合作机制。全面加强与香港、澳门知识产权保护合作，借此融入国际知识产权保护规则体系。探索穗港澳海关业务和商事判决执行司法合作，倡导通过仲裁、调解、协商等非诉讼争议解决方式处理知识产权纠纷，推进商事规则国际化。积极争取设立世界知识产权组织(WIPO)广州仲裁调解中心。