构建“一核一带一区”新格局 燃起地市发展新热情

聚焦“一核一带一区”

统筹/金羊网记者 黄丽娜  图/金羊网记者 宋金峪

加快构建“一核一带一区”新格局，在今年的政府工作报告中是浓墨重彩的一章。报告中对如何做优做强珠三角核心区、支持东西两翼沿海经济带建设、建设北部生态发展区的规划措施，在28日下午的各代表团分组审议中引发热议——

湛江  汕尾

融入“一核一带一区” 区域发展新格局

湛江也是构建“沿海经济带”新格局中的又一座省域副中心城市，省人大代表、湛江市市长姜建军表示，去年，习近平总书记在视察广东重要讲话中要求，“把汕头、湛江作为重要发展极，打造现代化沿海经济带”，要求湛江加强与海南自贸区对接合作，“国家和省赋予了湛江前所未有的发展定位，在重大交通基础设施建设、重大临港产业布局、城市能级定位、财政转移支付等方面给予鼎力支持，把湛江送上了发展快车道”。

“今年，湛江计划实施交通项目60项，完成投资210亿元。”姜建军表示，湛江将继续推动湛江机场升级、高铁进城、高速成网、半岛成环、港口成群等工作，其中时速350公里的广湛、合湛、湛海3条高铁将于今年开工建设，未来5条高铁将同时汇聚湛江，湛江将全面融入国家高铁网。

在汕尾团的分组会议中，省人大代表、汕尾市委书记石奇珠也表示，汕尾作为广东沿海城市，要建设成为沿海经济带的靓丽明珠：首先汕尾要大力发展海岸经济。汕尾将依托455公里的岸线资源和产业基础，对接省重大产业布局和珠三角产业转移，以高门槛招商引资，布局现代产业，以宝丽华、中广核等大型项目为基础，打造千亿级的电力能源、先进装备制造和海上风电集群。同时以沿海旅游观光路穿针引线，布点一批大型旅游休闲度假项目。

其次，要完善交通网络。着力推动广汕高铁、汕汕高铁、龙汕铁路等路段拓宽工程加快建设，推动汕尾至香港海上交通复航，加快融入粤港澳大湾区1小时“核心圈”。

第三是要对标最高最好最优，打造法治化国际化便利化营商环境。

最后，汕尾要着力打好乡贤牌。石奇珠表示，汕尾将为乡贤回乡投资创造更好条件。

金羊网记者 付怡

汕头

“软硬兼施”在“融”字上下功夫

政府工作报告中，将汕头定位为东西两翼沿海经济带中，着力打造的省域副中心城市，围绕这个定位，汕头有什么发展思路和举措？省人大代表、汕头市委书记方利旭用了“软硬兼施”来形容，在实现体制机制“软联通”和交通基础设施“硬联通”上协同发力。

方利旭表示，一方面，汕头要加强规则衔接，持续优化投资和营商环境。另一方面，要加强交通互联，着力构筑现代化立体综合交通体系。加快推进港口、高速公路、高铁等重大交通基础设施建设，全面提升汕头与粤港澳大湾区互联互通水平。

方利旭表示，汕头在深入对接融入粤港澳大湾区建设上下功夫。方利旭介绍，去年以来，汕头全面实施以功能区为引领的区域协调发展新战略，形成了谋划建设江湾新区、华侨经济文化合作试验区、自由贸易试验区、国家高新区“四大平台”的构想。“四大平台”的建设对汕头集聚发展资源、打造现代化沿海经济带重要发展极提供了保证。

与此同时，汕头还将积极推动汕头保税区向综合保税区转型，加快申办自由贸易试验区。

靠海依海，如何在“海”字上下功夫，推动沿海产业带高质量发展？方利旭表示，汕头将突出建链、补链、强链，打造高水平产业集群，发展贸、工、商一体化产业体系。一方面，突出发展现代化临海产业。紧盯新一代信息技术、高端装备制造、海洋生物医药等新兴产业，推动超100亿元重大产业项目布局落地，培育发展一批产值超500亿元、超1000亿元产业集群。

另一方面，做强做优现代服务业。大力发展现代金融、旅游、会展等服务业。同时，大力推动传统优势产业转型升级，将澄海的工艺玩具和“两潮”的纺织服装打造成2000亿元级的产业集群，不断提升汕头产业的创新力和竞争力。

金羊网记者 沈婷婷

河源

既属“一区”也对接“一核”

“一核一带一区”的新格局，对河源来说，意味着怎样的发展机遇？省人大代表、河源市委书记丁红都表示，河源在对接“一核一带一区”功能区方面，有特别的优势。河源既有1.2万平方公里属于北部生态发展区，又有3000多平方公里的重点发展区与珠三角核心区连成一体。

“河源既是‘一区’，又可对接‘一核’，我们要充分发挥粤北山区的生态优势，打造天蓝地绿、山清水秀、环境优美的生态河源；又充分发挥珠三角地区的地缘优势，打造产业兴旺、经济发达、人民富裕的现代河源。”丁红都说，河源要构建生态、现代协同发展的新优势，实现在高水平保护下高质量和较快速度发展。

下一步，河源将守好生态之“本”。坚持生态优先，打好污染防治攻坚战，巩固提升生态环境核心竞争优势；推进乡村振兴，全域推进农村人居环境综合整治，发展特色小镇，以生态宜居美丽乡村建设展现生态河源更大魅力；推动绿色发展。对接大湾区大市场，大力发展生态旅游、健康医养等产业，推进创建省全域旅游示范区。

此外，河源还将打造现代之“魂”。坚定不移实施都市经济带动战略，做大做强都市经济主体，提升城市承载力和吸引力；构建完善的市域交通网络，不断提升高速、高铁等交通网络的辐射水平；大力推进县域经济发展，以县城和中心镇为重点，依托现有产业基础和特色优势资源，深度对接大湾区所需所求，推动各县区形成1-2个特色支柱产业。

金羊网记者 侯梦菲

茂名

打造沿海经济带上新增长极

构建“一核一带一区”新格局的提出，令位于沿海经济带的茂名看到了发展的重大机遇。省人大代表、茂名市委书记许志晖表示，茂名将汇聚一切力量打造沿海经济带上的新增长极，重中之重就是向海而兴、大抓产业、山海联动，特别要大力发展向海经济，重点谋划临港产业、精细化工、医药健康、滨海旅游康养、城市经济等5方面的产业发展，着力构建既融入粤港澳大湾区产业体系、又体现茂名特色优势的现代产业体系。

许志晖认为：“茂名处在粤港澳大湾区、北部湾经济区和海南自由贸易区三大国家战略连接的几何中心位置，既可接受大湾区辐射带动，又能通过自身发展发挥纽带联结作用，有利于搭建三大国家战略优势互补、互促互融的平台，形成战略叠加效应。”

政府工作报告中提出要在粤东粤西沿海集中布局一批重大产业项目，许志晖认为，这是茂名产业发展千载难逢的“风口”，对人才、资金和项目的吸引力显著提升，大抓产业发展恰逢其时。

他透露，接下来，茂名将重点在5个方面谋划推进相关产业发展。一是临港产业。博贺新港区将建成使用，加快港口物流业发展，打造区域性港口枢纽和物流中心，加快启动吉达港区开发建设。二是精细化工。打造石化精深加工全产业链，大力发展新能源新材料产业，加快引入和推进氢燃料电池、新能源汽车制造等项目落地建设等。三是医药健康产业。加快形成产业集群。四是滨海旅游康养。全力打造南海博贺国家级滨海旅游度假区。五是城市经济。将加快完善茂名火车站周边配套设施，形成茂名站大商圈；同时加快高州城东片区、信宜站前片区等火车站周边新区的建设和完善，加强茂名各区域之间要素流动和联动发展。

金羊网记者 张璐瑶

清远

建议出台补偿措施让山区留住人才

“‘一核一带一区’的构建，给北部地区，尤其是清远，提供了新的发展机遇，希望省政府可以加大政策配套和支持力度，加快北部生态发展区建设。”省人大代表、清远市委书记郭锋建议，在交通方面，要加快建设广清怀高铁；产业方面，支持北部发展绿色能源、农村电商、乡村旅游等；政策方面，加快完善区域生态补偿机制等。

除了规划和产业政策，“一核一带一区”的发展，最迫切需要的还有人才。省人大代表、省人大常委会法工委主任李柏阳表示，在推进“一核一带一区”的发展新格局中，必须注重对人才的补偿政策，让人才愿意流向这些地区，特别是“一带一区”。

李柏阳说，政府工作报告指出的建设北部生态发展区的思路，突出了对生态保护的强度、力度，但也要加大对这些地区的转移支付力度，进行经济补偿，“更重要的是，要让人才愿意流向这些地区，要对人才进行补偿”。

“我自己就是来自粤北山区的，现在农村空心化情况非常突出，很多村庄都只留下老人，年轻人都到城镇买房、读书去了。在这样的环境下，我们应该如何来振兴农村呢？” 李柏阳说，“比如你要调有能力的干部到粤北山区去，如果没有补偿措施，很多干部工资可能直接就腰斩，少了一半了。”他希望，省委省政府能够研究配套机制，出台措施，对流向山区的人才落实补偿措施，让他们愿意在山区待下去。

金羊网记者 李国辉 侯梦菲