为民生话题发声 为民营经济开方——广东省政协委员积极建言

支持民营经济发展

资助专利发明，激发科技创新

“国有企业有专门管理机构——国资委，民营企业缺乏专门的管理机构。”省政协十二届二次会议期间，多名省政协委员建议完善相关体制机制，支持民营经济发展。

省政协委员黄仕坤在提案中建议设立省级支持、协调民营经济发展的厅级联席会议制度，建立民营经济发展的支撑性组织和官方管理机构，并起草相应规范文件。

广东是民营经济大省。据统计，2018年广东民营经济增加值将增长7%，有望突破5万亿元大关，达5.24万亿元，占全省增加值比重预计达53.8%。广东民营经济主体已突破1000万家，位居全国第一。黄仕坤指出，民营经济“五六七八九”的特征在广东更加突出，即“民营经济贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的新增就业和企业数量”，民营经济发展遇到的挑战也愈加明显，“市场的冰山”“融资的高山”“转型的火山”成为影响民营经济发展的核心因素。

“最近的商事制度改革和多次的减免税后，现在小微企业如果年营业收入120万元以下，不用缴纳增值税，所得税也按比例大幅下降。”省政协委员、民营企业家谢小夏为近期一系列利好措施点赞，“这让广大的初创企业和小微企业非常受鼓舞”。

谢小夏对民营企业融资难问题支招称，可对自主研发技术和产品并拥有多项发明专利的企业，切实地降低门槛，给予一定额度的信贷支持，以解决小微民营科技企业后劲不足的困境。她表示，企业花了大量资金投入研发，但很多发明专利转化到市场是有一个过程的，可通过对发明专利的资助，激发民营企业特别是小微民营科技企业科技创新的热情。

金羊网记者 林曦 周聪

推广普及镇痛分娩

建议纳入医保，提高支付水平

今年1月初，《广东省加强麻醉医疗服务实施方案》发布，提出医疗机构要积极开展手术室外的麻醉与镇痛，优先发展分娩镇痛等诊疗操作。今年省两会上，不少人大代表和政协委员也关注到了这个问题。多名代表建议将无痛分娩纳入医保，从制度上鼓励居民选择无痛分娩。

省人大代表、广州市妇女儿童医疗中心主任夏慧敏建议，设立分娩镇痛服务专项收费，并纳入医保制度；同时，提高生育保险支付水平。

目前，广东省生育保险顺产限额3300元/例，剖宫产限额5450元/例。据测算，若医院面向有生育保险的产妇提供镇痛分娩，平均每例亏损3000元，产妇还需自付镇痛泵费用；而没有生育保险的产妇或对这一费用“望而却步”。因此，夏慧敏建议，相关部门提高镇痛条件下自然分娩的生育保险限额。此外，应考虑创新性建立无生育保险人群镇痛分娩的补贴政策，使无痛分娩惠及更多产妇。

省政协委员、中山大学附属第一医院麻醉科主任黄文起提出“关于加快制定广东省分娩镇痛服务医保支付新方案”的提案。黄文起表示，分娩镇痛方法在广东的总体普及率仅10%。阻碍此服务开展的主要原因之一在于不合理的医保定价。广东省内目前仍执行十几年前制定的术后分娩镇痛收费价格，即170.43元，此价格已与当前社会经济发展脱节，也与临床工作量（分娩镇痛服务时间大于6-8小时）完全不符。低价致医院开展无痛分娩就会造成亏损，因此服务难以推广。

黄文起建议政府有关部门设立广东省分娩镇痛服务医保收费套餐，提高医保支付水平。他还为此组织了调研，据初步测算，每例分娩镇痛收费约3000元。他建议将该项服务的医保支付水平设定在人均2200-2500元，医保支付75%-80%的费用。

省政协委员、广东省人民医院肺癌研究所副所长周清也建议，尽快将分娩镇痛纳入医保支付，让更多女性受益。

金羊网记者 丰西西

保证书法课质量

中小学宜统一配 专任书法教师

省政协十二届二次会议上，省政协委员谢光辉提交提案，建议全省中小学统一配备专任书法教师，解决中小学书法教师紧缺的实际困难。

谢光辉表示，2011年以来，教育部先后印发相关文件，明确书法教育相关课程的开设要求，多措并举加强中小学生书法教育，然而在具体落实上存在不少问题，其中最突出的是书法教师的不足。目前，除少数一线城市个别学校配有专任书法教师外，中小学书法教学的任务多由语文教师或略有书法经验的其他学科教师兼任，或外聘校外人员来承担。而教育部2017年公布的《学校体育美育兼职教师管理办法》规定，中小学体育美育兼职教师不得由本校内的其他学科教师或人员“兼任”。

“无论是校内其他学科教师兼任，或是外聘校外专业人员进行中小学书法教学，都存在着教学不规范无统筹、不落实缺保障、不稳定难持续的局面，影响和制约着中小学书法教育的健康发展。”谢光辉建议，完善广东省中小学书法教育体系，建立专业的书法教师队伍。学校的书法课不能由校内其他学科教师兼任，也不能靠外聘人员来承担，而可由教育厅下文，要求省内每一间中小学至少配备一名专任的书法教师，以保证中小学书法课的教学质量。

他表示，学校应在书法教师专业素质水平上严格把关，选聘的书法教师须是大专院校书法专业毕业或符合相关资质条件的专业人员。学校应让专任的书法教师专心于书法教学，而不应让其兼任其他学科（如语文、美术等）课程。

金羊网记者 黄宙辉