【新春走基层】陆丰：由乱而治因治转好

七年攻坚摘“毒帽”，陆丰城市面貌日新月异，营商环境持续优化

文/图 羊城晚报记者 林海利 王漫琪 赵映光 通讯员 黄贤嘉 杨晓民

2018年12月，广东汕尾陆丰市迎来让近200万市民为之振奋的重要时刻——国家禁毒委员会宣布对全国4个禁毒重点整治地区取消挂牌，陆丰市便是其中之一。经七年多系统性努力终成功“摘帽”，这是陆丰这个粤东县级市贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想，实现社会综合治理的里程碑，也是汕尾市全力打造“全国禁毒工作示范城市”的新起点。连日来，羊城晚报记者在陆丰开展“新春走基层”调研，全方位观察到一个由乱而治、因治转好的县域典型样本。

“制毒堡垒村”去瘤新生走上劳动致富路

自2011年被挂牌“全国禁毒重点整治地区”，至2018年摘掉“毒帽”，陆丰走过七年多的禁毒攻坚路。

被称为“三甲”地区的甲西、甲东、甲子三镇，是陆丰禁毒工作的难点和关键，其中尤以曾轰动全国的“制毒堡垒村”——甲西镇博社村最为典型。攻城拔寨治毒祸，“吹尽黄沙始到金”。综合整治、民生帮扶等一系列举措的强势推进下，博社村实现破茧“蝶变”，亦成为陆丰系统性禁毒最有力的实证。

走进博社村，种种变化让人惊叹不已：原来崎岖不平的坑洼沙土路，已变成干净平坦的柏油路，这也是陆丰全市第一条柏油村道；昔日一度堆满制毒原料工具、毒水横流的道路两旁，而今果木葱茏，清风拂面；曾遍布制毒窝棚的海边滩涂，已被改造成连片的鱼塘虾池……

博社村党支部书记蔡龙秋说，少数曾抱有靠制毒“一夜暴富”心态的村民早已打消幻想，村里9000多人口中有5000多人外出务工、做生意，留守的村民则大多从事蔬菜、果林种植和水产养殖，走上合法经营、靠劳动致富的道路。

村子因治转好，博社小学也日渐热闹了起来，在校学生从2013年“雷霆扫毒”行动前夕的不到400人增至如今的800多人。禁毒宣传教育成为当地小学“必修课”，村里自编的《禁毒三字经》几乎每个孩子都能背诵。

据了解，2017年3月至今，博社村乃至陆丰再没有发生一起制毒和大宗贩毒案件，制毒犯罪得到了全面遏制。

禁毒战斗仍“在路上”。陆丰各交通要道，都设置了大型路面检查站，警车严阵以待，特警对过往车辆和人员进行抽查。陆丰市禁毒办负责人告诉记者，像这样全天候的执勤岗哨，已逐步从禁毒转向治安常态执勤管控，并持续保持高压态势。

以整治毒品为抓手打造“平安陆丰”

作为陆丰社会综合治理的关键一环，禁毒“牵一发足以动全身”。在刚结束的陆丰市委十三届七次全会上，汕尾市委常委、陆丰市委书记邬郁敏表示，近年来，陆丰以整治毒品问题为抓手，高位开展社会治安综合治理，社会治安环境呈现根本性好转。

一组数据成为“平安陆丰”的有力佐证：2017年4月份以来，全市没有发生“响枪”案件，“双抢”警情大幅下降，2018年实现326天无“双抢”警情；陆丰以整治毒品的力度和模式，从根本上解决了沉积38年的碣石镇“洋垃圾”问题。

居民明显感受到，陆丰市容、城市建设日新月异。“以前不时听到摩托车当街抢夺的事情，现在走在街头是满满的安全感。”在广州读大学的黄曦回陆丰家中过寒假，不时约同学一起逛街，这种安全感的背后，凝聚了无数公安干警的智慧与汗水。汕尾市公安局副局长、陆丰市副市长、陆丰市公安局局长林奕志告诉记者，以前打击“双抢”是有案必打，如今警方以预防促打击，管控重点对象，有力震慑了犯罪行为。陆丰警方还全力推进智慧新警务建设，全面提升打击违法犯罪能力；全市涉毒重点人员数据库正式上线运用，为进一步管控涉毒重点人员和实现“智慧新侦查”“智慧新管控”打下坚实基础。

基层党组织软弱涣散曾是导致社会治理顽疾的重要原因。近年来，陆丰市党委、政府突出政治引领，基层组织建设迈上新台阶。全市335个村（社区）挂牌上墙相关制度流程，开展党员“亮身份、作承诺、见行动”活动；推进实施“头雁工程”和干部返村工程，排查出软弱涣散村（社区）党组织24个，由汕尾、陆丰两级选派24名第一书记和驻村工作队开展驻村工作，压实三级书记抓基层党建责任，把各领域基层党组织打造成坚强战斗堡垒。同时，扫黑除恶专项斗争打出声威，2018年共破获涉黑涉恶案件200宗，抓获涉黑涉恶违法犯罪嫌疑人478名，查处黑恶势力保护伞32宗43人。

乡贤善举不断 外来投资增多

2017年6月，陆丰籍香港乡贤、深圳恒裕集团董事局主席龚俊龙捐资3.6亿元，在家乡甲子镇建设陆丰市第二人民医院，这是其继多年前捐资两亿元为家乡建中学之后的又一善举；陆丰乡贤吴远溪、吴远港兄弟捐资3.5亿元建设大安中学……近年来，不少乡贤返乡支持医疗、教育事业，外来企业赴陆丰投资兴业的热情升温，正缘于陆丰整体营商环境的转变。

软环境是制约陆丰发展的瓶颈，陆丰市委、市政府抓住整治软环境建设这个“牛鼻子”，深入推进平安陆丰、法治陆丰建设，驰而不息打造陆丰软环境，提升陆丰良好形象。

2018年，陆丰全市实现地区生产总值292.5亿元，同比增长8.0%；规模以上工业增加值、全社会固定资产投资额均实现两位数的增长，彰显陆丰正稳步迈入发展黄金期。邬郁敏表示，作为毗邻粤港澳大湾区的东岸城市，陆丰受辐射带动，面临各种政策机遇叠加的优势；而不断优化的营商环境、日益浓厚的干事创业氛围，都为陆丰打开了抢抓机遇、乘势而上的最佳窗口期。

当前，陆丰正以习近平新时代中国特色社会主义思想统领一切工作，全面深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，围绕省委对汕尾提出的“建设沿海经济带靓丽明珠”新定位新目标，勇当主力军，积极主动融入粤港澳大湾区建设，力争把陆丰打造成粤港澳大湾区城市发展的战略腹地、东进门户、战略支点和产业转移的主承接区。