佛山市十五届人大四次会议开幕 努力把佛山制造打造成中国制造最高品质

14日上午，佛山市第十五届人民代表大会第四次会议开幕

文／图 金羊网记者 郑诚

2018年，佛山大步向前。佛山全年实现地区生产总值9935．88亿元，增长6．3％；地方一般公共预算收入703．14亿元，增长6．3％，全市经济社会保持平稳健康发展。14日上午10时，佛山市第十五届人民代表大会第四次会议开幕。佛山市市长朱伟代表市政府向大会作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。朱伟回顾了2018年的工作情况，对2019年的工作进行安排部署。

去年佛山经济民生事业稳步前行

承受着巨大的经济下行压力，佛山仍然交出了一份不错的答卷。去年，佛山金融机构存款余额1．54万亿元，增长9．5％；贷款余额1．05万亿元，增长11．5％，成为全省首个贷款余额突破万亿元的地级市。

朱伟指出，去年佛山推进珠三角国家自主创新示范区建设，出台了包括“一环创新圈”战略规划和三龙湾高端创新集聚区综合规划，佛山国家高新区全国排名升至第25位。创新创业环境进一步优化，出台“人才新政23条”，新引进领军人才超过50人，新增省级创新创业团队1个、市级创新创业团队48个。推进佛山科学技术学院创建高水平理工科大学，与德国亚琛工业大学合作筹建佛山理工大学，北京科技大学顺德研究生院、北京外国语大学佛山研究生院正式招生。

在民生方面，佛山的生态环境质量持续得到改善。其中PM2．5首次达到国家空气质量二级标准，全年空气优良天数超八成。投入50亿元推进广佛跨界河流整治项目160个，饮用水源水质保持100％达标，去年，佛山完成新（改、扩）建幼儿园43所，新增学前教育学位1．7万个，普惠性幼儿园占比达76％。新（改、扩）建义务教育阶段学校41所，新增学位4．2万个。实施“登峰计划”，启动11家高水平医院建设，积极打造珠江西岸医疗高地。

但是，佛山仍面临很多的问题需要去解决。朱伟表示，比如发展质量效益有待提高，传统产业转型升级任重道远，新兴产业还未形成有力支撑，重大创新平台、创新型龙头企业和高端创新人才缺乏，科技研发投入相对不足，新旧动能接续转换有待提速；社会治理能力有待提升，安全生产形势仍然严峻，教育、医疗、养老、文化等优质公共服务水平与人民群众期待还有较大差距；少数公职人员干事创业热情有所减退，存在不想为、不敢为等现象。

打造两个万亿先进制造业产业集群

展望2019年，朱伟给出了数字上的目标：地区生产总值增长6％－6．5％；全社会固定资产投资增长9％；社会消费品零售总额增长9％；进出口总额增长3％；地方一般公共预算收入增长6％－6．5％；研发经费支出占地区生产总值比重2．5％左右；居民消费价格涨幅控制在3％以内；居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步等。

作为制造业大市，制造业一直是佛山的立市之本。在《报告》中，也专门对这方面进行了阐述。朱伟指出，佛山要大力培育发展先进制造业集群，加快发展通用装备、专用装备、环保装备等装备制造产业，提升家电、家具、铝型材、纺织等家居产业发展水平，推动传统产业高级化、新兴产业高端化，力争到2020年培育形成装备制造、家居两个超万亿先进制造业产业集群，到2025年培育形成汽车及新能源、军民融合及电子信息两个超5000亿元产业集群，智能制造装备及机器人、新材料、食品饮料、生物医药及大健康4个超3000亿元产业集群。

在经济下行压力之下，发展从追求高速开始向追求高质转变。于佛山而言也是这样。朱伟表示，佛山要以智能制造为主攻方向推动传统产业优化提升，加快建设省智能制造创新示范园，打造一批智能制造示范企业以及重点行业机器人应用示范项目。推进工业互联网广泛应用，支持企业依托工业互联网平台加快数字化、网络化、智能化发展，到2020年实现两万家企业“上云上平台”。“（佛山要）继续推进佛山制造品质革命，创建全国质量强市示范城市，完成工业产品质量提升三年行动计划，参与‘百城千业万企对标达标提升专项行动’，努力把佛山制造打造成为中国制造最高品质。”朱伟说道。

全力推进粤港澳大湾区建设

大湾区建设是此次佛山“两会”最热话题之一，在报告中也用浓墨重彩的篇幅进行了阐述。朱伟表示，佛山要全力推进粤港澳大湾区建设，加快形成全面开放新格局。

朱伟提出，要加快推进广佛同城化合作示范区建设，推动三山新城与广州南站接壤片区对接，谋划建设大型城市综合体，打造大湾区标志性项目。推进广佛创新同城，提高产学研协同创新和成果转化水平，共建国际科技创新中心。深化产业协同发展，聚焦先进装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康等产业，共建若干个万亿级产业集群。

另外，将继续优化同城化交通网络，加快广佛核心区“两高两快五主干”快速通道以及广佛新干线快速化改造、珠江大桥放射线接广佛新干线、番海大桥等项目建设，推进南海新交通与广州南站衔接，争取广州地铁28号线接入佛山西站，共建共享国际空港海港枢纽。深化教育医疗、社会保障、社会治理、污染防治合作，共建广佛优质生活圈。

朱伟表示，佛山还要加强与珠江东西两岸城市合作，共同推动先进装备制造产业带与电子信息产业带融合发展。加强与深圳在科技创新、产业协同等领域合作，着力引进电子信息、高端装备制造等深圳产业外溢项目。全面落实“香港＋佛山”合作机制，办好第四届“香港·佛山节”，力争开通佛山西站至香港的高铁线路，构建香港—佛山1小时经济圈。建立健全“澳门＋佛山”合作机制，加强经贸、文化、金融、中医药等领域合作。高标准规划建设粤港澳合作高端服务示范区，打造粤港澳服务贸易自由化示范基地。

建设现代化基础设施体系

民生事业是“两会”上最贴近普通老百姓的点。交通方面，朱伟介绍，佛山将建设一批重大基础设施工程。如加快推进地铁2号线一期、3号线、广州地铁7号线西延顺德段等项目建设，完善佛山西站、三水南站等枢纽建设，继续做好2号线二期、4号线、9号线、11号线和13号线等前期工作。加快“一环”西拓工程建设，基本完成“一环”辅道改造，再打通20条“断头路”。做好珠三角枢纽（广州新）机场前期工作，加快规划临空经济区，主动参与世界级机场群建设。积极创建全国公交都市示范城市，实现全市公交TC管理体制一体化，加强公交场站设施建设，加快实现中心城区公交专用道成环成网。全面推广新能源汽车在公共交通领域应用，加大充电桩、加氢站建设力度。积极谋划布局5G网络建设，推动移动通信和宽带网络深度覆盖。

教育方面，佛山力争今年完成新（改、扩）建幼儿园44所，新增学位1．8万个，促进普通高中优质特色多样发展。完善养老服务体系，取消养老机构设立许可，扶持民办养老机构发展，加快建设市颐养院和新社会福利院。深入实施“登峰计划”，力争到2022年3家重点建设医院跻身全国同类医院百强，4家培育建设医院排名全省同类医院前五位，不断改善医疗服务水平。