​2018年广州11区人口规模排名出炉 各区怎么留住人？

统筹/金羊网 记者甘韵仪

2月15日，广州市统计局公布了2018年广州市人口规模及分布情况，白云、番禺、天河领跑常住人口总量，荔湾、南沙、从化排行倒数，南沙户籍人口甚至倒数第一。在哪里居住？在哪里工作？各个区的房价、交通、社会关系、商业、文化等均是影响因素，人口流动是一个地方吸引力的晴雨表，记者通过一组区级微观镜头，解读人口数据背后各区如何出招留人。

数据分析

白云常住人口数量与增量均排名第一

根据广州市统计局公布的数据，至2018年末，广州市常住人口1490.44万人；城镇化率为86.38%。年末户籍人口927.69万人，城镇化率为79.78%;全年户籍出生人口17.10万人，出生率18.7‰;死亡人口5.23万人，死亡率5.7‰;自然增长人口11.87万人，自然增长率13.0‰。户籍迁入人口22.81万人，迁出人口4.88万人，机械增长人口17.93万人。

对比广州11区2018年数据可知，在常住人口数量方面，白云、番禺、天河摘得前三甲，分别是271.43万人、177.7万人、174.66万人，荔湾、南沙、从化排行倒数，分别是97.00万人、75.17万人、64.71万人，排名第一的白云区常住人口约是排名最后的从化区的4倍；在户籍人口数量方面，越秀、海珠、白云排名前三，从化、黄埔、南沙排在后。与2017年数据对比，各区排名差别不大。 

从增量上看，记者比对发现，常住人口增量排名前三的是白云、番禺、天河、白云不仅是常住人口最多的区，2018年还比2017年增加了14.19万人，增量远远超过其他区，依然位列第一。与2017年对比，番禺区增加了5.77万人，天河区增加了4.87万人。就户籍人口而言，番禺区拔得头筹，其次是白云、黄埔。2018年年末的数据比2017年年末数据，越秀区户籍人口出现负增长，少了300人。

专家解读

广东省社科院经济学教授丁力：目前最看好番禺

广东省社科院经济学教授丁力指出，外来人口的多与少，很大程度上体现了城市发展的活力与吸引力，广州各个城区的人口总数与新增人口数，恰好也反映了各个区对老百姓的吸引力所在。从最新发布的2018年广州市人口规模及分布情况可以发现一个问题，有些区，例如南沙，对自身发展做了许多宣传，理论上外来人口应该比较集聚才是，事实上并没有想象中那么多。

丁力认为，南沙一直被诟病人气不旺，近年来外来人口增长数不小，但总体来说还是没有出现趋之若鹜的景象，说明市场对南沙有一定保留。“南沙发展的困惑，就是广州发展的困惑，因为南沙是广州未来发展的重要增长极，代表着广州未来的发展方向。粤港澳大湾区的机遇下，这种困惑应该要重视，广州要找准自己的位置，明白自己应该往哪里走。”

目前广州各区常住人口数量中，番禺、天河、白云排前三，荔湾、南沙、从化排最后，如果从区域位置而言，前三和后三都包含了中心城区与周边城区，可见区域对人口吸引来说不是主要因素。丁力说，从这个排名也可以显而易见地看出另一个问题，人口流动主要和一个地区的实体经济与产业发展密切相关。荔湾区虽然是老城区，但是发展空间相对狭窄，难有新增产业空间。产业发展提不起来，自然难以吸引新增人口。

他指出，白云的产业发展得还不错，所以人口多。从化一直强调生态发展理念，但总体来说，还是产业没有发展起来，生态建设要吸引年轻人，还是要让年轻人拥有很有奔头的工作与让人羡慕的收入，产业发展是关键。南沙也是这个问题，输在了产业规模不过关。越秀区产业基础还不错，户籍人口高，但常住人口比不上番禺、白云等，主要是因为越秀区产业相对饱和，难有新增，而且发展空间也比较狭窄。

“我目前最看好番禺。”他说，白云、番禺、天河常住人口最多，产业基础与发展空间都不错，然而天河的高房价会把一部分年轻人挡住，白云和番禺同是城乡结合部，但是白云的基础不如番禺，番禺无论是交通还是公共服务配套、房价水平等，都比较契合年轻人的选择。

微观镜头：各区怎么留住人？

白云：来穗人员生活好，亲朋好友结伴来

“白云化妆产业享誉全国，而且踏入门槛低，起早贪黑去奋斗也可以自己当老板！”在白云区居住了三年、从事化妆品生意的山东人晓丽说，目前她已在白云区购房。

为了让来穗人员享受公办教育，白云区于近年出台了一系列关于来穗人员子女入学政策，例如“积分入学”等，晓丽的两个可爱儿子如愿获得公办小学统筹入学资格。

据2017年末统计数据，白云区常住人口数为257.24万人。对比可见，白云区的常住人口在全市11区中同比增长最多，人数达到14.19万人。晓丽告诉记者，潮州人习惯老乡带老乡，老家亲朋好友眼看晓丽在白云安家立业生活幸福，纷纷起了愿跟着晓丽脚步，来到三元里谋生计。

为了更好服务越来越多的外来人口，在三元里家庭综合服务中心，有专门针对外来人员的“来穗人员服务部”，有专门的社工面向来穗人员提供咨询、心理健康服务等，帮助他们更好地融入社区。（金羊网 记者宋昀潇）

番禺：吸引企业进驻，用就业岗位留住人

去年，几名英国人来到番禺沙湾镇紫坭村，与科研人员黄伟聪谈合作，虽是新材料高科技企业，但远离中心城区，不怕合作方有所顾虑？黄伟聪倒是对番禺很满意，甘愿在此：来自香港的关先生，此前曾在番禺居住、越秀上班，去年年中也将科创公司搬到番禺，希望在番禺打造工作-生活圈……

越来越多人选择番禺，对比2017年数据，番禺常住人口增量居全市第二，户籍人口则增量在全市中排名第一。

去年番禺全年地区生产总值首次突破2000亿元，在2018年度全国综合实力百强区中排名第十，全国投资潜力百强区中排名第五。企业进驻为留人提供许多机会，番禺汽车城获批省级经济技术开发区；华多公司及其47家关联企业、携程公司及其4家关联企业落户万博商务区；万博基金小镇累计落户基金达255家……日益完善的道路、轨道交通网络，加上思科智慧城、广州南站、广州国际创新城等的辐射效应，让企业在番禺看到发展机遇。（金羊网 记者甘韵仪）

黄埔：增学校增教师，满足人口增长需求

广州市黄埔区，是广州中心城区居住改善型人口和来穗迁入人口较多的区。根据2018年广州市人口，该区户籍人口52.76万人，比2017年增加3.82万人，增量在全市中排名第三。

从一个侧面反映黄埔新生儿和入户人口快速增长，对基础教育便有了强烈需求。仅2018学年，该区新开办公办中小学6所，新增公办中小学学位9000多个；新开办幼儿园26所，其中公办幼儿园4所、大公办幼儿园2所、普惠性民办幼儿园14所、民办园6所，新开办中小幼共计新增学位超过2万个，其中公办学位达到1万个以上。

预计2019学年，该区还将开办铁一教育集团成员校铁英小学、二中教育集团成员校会元学校初中部，北师大广州实验学校高中部、玉泉学校小学部等一批学校；动工新建广州实验学校、黄埔军校附属学校、南洋华中学校、铁英中学、华南师范大学附属黄埔实验学校及幼儿园等。由于新学校纷纷落成，该区对招聘教师有需求，2018学年已新招教师682人，预计2019年需要招约800名教师。（金羊网 记者梁怿韬）

南沙：配合湾区建设，住南沙会越来越方便 

作为广州城市唯一副中心的南沙区常住人口为75.17万人，相比2017年，南沙区常住人口增长约2.7万人，增长率为3.55%，未来增长空间大。

在粤港澳大湾区的建设上，南沙担当着重要使命，在引才聚才上，南沙始终不遗余力。不仅提出打造大湾区半小时交通圈，去年南沙还出台了完善的人才政策体系，并不断优化营商环境，成为了创业投资的热土。据统计，2018年在南沙新增注册企业3.8万户。

为留住人才，南沙在医疗教育等基础设施建设上不断加大投入。在医疗方面，中山大学附属第一(南沙)医院、广东省中医院南沙医院、广州市妇女儿童医疗中心南沙院区院等多家医院相继落户南沙。教育方面，2018年，南沙区新开办5所公办学校、幼儿园，提供学位5000余个。此外，香港科技大学广州校区也正式落户南沙。

2月18日，《粤港澳大湾区发展规划纲要》发布，其中提出打造广州南沙粤港澳全面合作示范区，南沙又迎来了新的发展机遇，人口也将会进一步增长。（金羊网 记者张豪）