今年将减税降费近2万亿 “主菜”是降低增值税税率

羊城晚报全媒体记者 张璐瑶

减税降费“主菜”是什么？积极财政政策如何“加力提效”？……7日上午，十三届全国人大二次会议举行记者会，财政部部长刘昆、副部长程丽华、刘伟就财税热点问题回答中外记者提问。

减税降费是头等大事

“减税降费是今年积极财政政策的头等大事，我们将实施更大规模的减税和更为明显的降费，更好地引导企业预期和增强市场信心，稳定经济增长。”刘昆说，今年预计减轻企业税收和社保缴费负担近2万亿元，其中减税约占7成。

刘昆表示，在减税方面，今年除了实施年初已经明确的对小微企业实施普惠性税收减免、全面落实修改后的个人所得税法之外，还将进一步深化增值税改革。深化增值税改革是今年减税降费“大餐”中的“主菜”，一方面确保所有行业税负只减不增，一方面还要注重与税制改革相衔接。改革将注重突出普惠性，并注重与税制改革相衔接，有利于继续推进增值税税率三档并两档。

降费方面，除明显降低企业社保缴费负担、下调城镇职工基本养老保险单位缴费比例外，还将划转部分国有资本充实社保基金，使社保基金可持续，企业与职工同受益。

关键做好“加减乘除”

2019年积极的财政政策如何加力提效？刘昆说，关键要做好“加减乘除”四则运算，其中最重要的是做好“乘法”——用减税降费激发市场主体活力，提高居民消费能力。

做好“加法”，就是要加大财政支出力度。“去年财政支出规模超过了22万亿元，我们将继续适度扩大财政支出规模。”他透露，今年拟安排中央一般公共预算支出11.13万亿元，同比增长8.7%，重点增加对脱贫攻坚、“三农”、结构调整、科技创新、生态环保、民生等领域的投入；拟安排地方政府专项债券2.15万亿元，同比增加8000亿元，重点支持重大在建项目建设和补短板。

做好“减法”，节用裕民。要坚持政府过紧日子，“中央财政带头严格管理部门支出，一般性支出要压减5%以上，‘三公’经费再压减3%左右，长期沉淀的资金一律收回。地方财政要比照中央的做法，从严控制行政事业单位开支，把省下的钱重点用于保障民生支出。”

做好“除法”，破除体制机制障碍。刘昆表示，要全面深化财税体制改革，特别是要全面实施预算绩效管理。“在预算绩效管理过程中，我们收回了很多低效无效资金，这些资金就能够派上更好的用场。”