广东高院首次发布全省法院“十大微创新”案例

来源:金羊网 作者:罗仕 发表时间:2019-03-15 22:06

文/ 金羊网记者罗仕 通讯员潘玲娜、江辉

立案缴费一网通、道交赔偿快易行、网拍财产快速评估、“执行110”查人找物不打烊……近日,广东省高级人民法院首次发布了全省法院“十大微创新”案例。记者注意到,十项创新举措关乎民生,作用显著。此类有关改革创新的评选活动在全省法院系统尚属首次。

记者了解到,此次微创新案例是从全省130多个改革创新案例中评选产生,在全省乃至全国法院具有引领意义。“广东法院诉讼服务网”在全国法院首创非税票据邮寄配套服务,“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”在全国率先统一了赔偿标准,家事审判改革在全国首创了家事调查员分级制度,“巨鲸”智平台在全国率先实现了金融纠纷类型化案件全流程线上处理等。

微创新在司法实践中为服务人民群众、方便法官办案,为公平公正提速派上了大用场。当事人通过“广东法院诉讼服务网”实现足不出户即可完成网上立案,2018年以来,全省法院有1.5万名律师及4.4万名当事人通过网上立案29.3万宗;“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”微信程序上线一年来,累计使用量超20万,全省交通事故同比上升的情况下,道交纠纷一审案件同比下降,其中广州和深圳同比下降平均增幅达17%;“广州微法院”集公众服务、微诉讼、微执行等诉讼服务功能于一身,目前,用户达9.6万,总访问量超过35万人次;全省865名家事调查员参与调查的家事案件息诉服判率达98.7%;广州白云法院实行网拍财产快速评估,拍卖周期缩短一半,平均溢价率近15%。

“我们把基层创新作为改革增长点,鼓励围绕人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点,以机制创新、方法创新,有效提升改革实效,增强人民群众获得感。”广东高院司改办主任王庆丰表示。

全省法院“十大微创新”

1,立案缴费一网通

广东高院建立“广东法院诉讼服务网”,通过简化在线立案手续、细化操作指引等举措,实现当事人随时就近网上缴费等功能,在全国法院首创非税票据邮寄配套服务,实现案件基础数据自动填写、网上缴费与诉讼费非税票据邮寄同步完成,真正做到“开单即缴、即缴即走”,当事人足不出户即可完成网上立案,极大程度节约了时间和交通成本。2018年以来,全省法院已有1.5万名律师及4.4万名当事人通过网上立案29.3万宗,网上缴纳诉讼费46.9万笔,占同期法院收取诉讼费笔数的四成左右,缴费金额合计9.3亿元。东莞等地法院网上立案比例占一审民商事案件近90%。

2,道交赔偿快易行

为破解道路交通事故损害赔偿纠纷案件上升快、数量多、矛盾深的难题,广东高院开发微信程序“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”,内置广东省法院、公安、司法、保险等部门共同制定的赔偿标准,具备智能识别城乡标准、计算各责任方赔偿金额等功能。道交赔偿计算器操作便捷,当事人录入相关信息获知损失赔偿标准和数额,帮助当事人形成合理预期,减少分歧,促成和解,极大地节省事故处理时间,是当事人的智能“理赔顾问”、调解组织的“调解利器”、法官的“办案助手”。上线以来,累计有22万人次使用,每月递增5%,被群众誉为“小程序解决大问题”。目前,全省12个地市24家法院上线道交纠纷一体化处理平台,覆盖了全省50%的一审道交纠纷案件。2018年,在全省交通事故同比上升的情况下,实现道交纠纷一审案件同比下降,其中广州和深圳同比下降17%,既节约司法资源,又促进了和谐稳定。

3,家事调查协断“家务事”

为解决家事案件证据收集难、事实查明难等问题,广东高院联合省妇联在全国首推家事调查员制度。2017年11月,聘任首批46名、覆盖全省21个地级市的省级家事调查员,协助法院在本区域或跨区域对家事案件进行调查取证。为进一步规范家事调查员制度,专门出台全国首个全省适用的《广东法院家事调查员工作规程(试行)》,就家事调查员的聘任、管理、工作开展和家事调查员的履职保障等问题进行统一规定。结合省内人员流动性较大、婚后异地工作情况多的实际,在全国首创家事调查员分级使用制度,下级法院可以委托上级法院聘任的家事调查员进行异地调查,全面拓宽家事调查区域范围。目前,聘任家事调查员的法院已达79家,聘任人数超过865人,委托家事调查员开展调查的案件1462宗,家事调查员参与调查的家事案件息诉服判率达到98.7%,成为协助法院化解家事纠纷的有力助手。

4,微法院智能查案

2017年9月,广州中院在全国率先上线“广州微法院”,集成公众服务、微诉讼、微执行和案件管理等29项诉讼服务功能,当事人只需通过人脸识别实名验证,就能加载名下广州两级法院所有案件,查阅案件流程信息、浏览公开案卷,掌握案件进展情况;还可在线完成排队取号、立案、缴纳诉讼费、阅卷、开庭等几乎所有诉讼活动和诉讼辅助活动。目前,该系统共有9.6万用户、总访问量超过35万人次,有效分流了诉讼服务,也减轻了诉讼服务中心办事窗口的压力,受到法官和群众的欢迎,真正实现“微”法院大作为。在中国司法透明度指数排行中,广州中院连续三年排名第一。

5,生态修复代管人

环境公益诉讼案件裁判文书生效后,如何具体执行生态修复,目前没有明确的操作规范。为此,清远中院积极贯彻恢复性司法维护环境权益的理念,在“南岭森林案”中首创环境民事公益诉讼执行代管人制度,委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方监督机构作为执行代管人,代理法院行使某些执行事务性职责,在修复工作的方案制定、实施、监管、验收等领域配合法院监督执行效果。该代管人制度弥补了法院在环境民事公益诉讼执行中的技术短板,解决了生态环境修复工程中的专业技术问题、管理问题,充分发挥了行政机关在生态修复案件中的积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果,对法院处理同类案件具有重要的借鉴意义。

6,网拍财产快速评估

司法实践中,不动产执行案件约占五成以上,而传统司法拍卖常面临评估周期长、准确率低、定价难、评估费用不准等问题,严重影响执行房产处置效率。2018年6月,广州市白云区法院以房产评估为入手,推进评估执行财产工作改革,引入淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网和中国拍卖行业协会网等平台,依托大数据评估系统对执行房产所在区域成交数据进行分析,建立智能评估模型,快速得出拍卖物历史成交价格曲线。通过输入待评估房产的位置、使用权限、朝向、面积、布局等信息,可即刻获取全国各省市区房产的评估价格;经双方当事人同意后,即可确定为房产起拍价格。同时,白云法院着力规范评估程序,明确查询流程与期限、当事人救济权利,严格程序衔接与时限,最大限度兼顾效率与公平。试点以来,白云法院采取这种评估方式拍卖标的108件,占总评估案的51.9%,成交额2.8亿元,平均溢价率为14.9%;拍卖周期较传统方式缩短一半以上,评估实现零费用,让老百姓切切实实感受到了司法网拍的高效和实惠。

7,“巨鲸”全流程在线解纷

2017年6月,为应对信息化社会的司法需求,深圳市福田区法院以信用卡纠纷案件为切入点,上线类案全流程在线办理平台——“巨鲸”智平台,在全国率先实现了金融纠纷类型化案件从立案、审判到执行全流程线上办理。该平台上线运行以来,已在线办理金融类诉讼等纠纷案件2.9万件。依托该平台,法官年均办理信用卡案件数可实现2倍以上增长,案件办理周期由四个月缩短为两个月,极大地提高了办案效率,节省了当事人的诉讼成本。目前,“巨鲸”智平台入选2017年中国地方法治发展蓝皮书,是广东法院系统唯一一个入选的法治创新项目。

8,快速兑付执行款账户

2018年12月,针对当事人执行领款往返多、周期长等问题,东莞第一法院在全国首创执行款快速兑付模式,执行款领款时间缩短半个月。根据快速兑付执行款“专属账户”机制,执行法官根据申请执行人执行立案时的身份信息,向银行发送开户指令,由银行为其开立个人“专属账户”,法院将执行款汇入“专属账户”后,发送电子领款通知,申请执行人便可持身份证和生效法律文书,就近到银行任意网点激活“专属账户”后领款。由于账户激活即可当场领款,避免了申请执行人账号被盗用或遗失等风险,保障了资金安全。此外,通过退款执行系统网上办理、银行审核身份、本人激活账户三个环节,实现全程退款收支公开透明,杜绝了款项盗用挪用、消极超期退款等廉政风险或失范行为。

9,劳动争议裁审一体化

2018年12月,东莞第二法院启用了全国首个劳动争议裁审一体化处理网络平台。该平台由咨询、调解、诉讼等功能模块组成,咨询模块利用大数据,通过智能解答方式,为当事人提供常用数据和法规案例查询;调解模块集中整合基层劳动服务站、工会、人民调解委员会、仲裁院等机构,为当事人提供视频调解服务;诉讼模块可通过在线方式进行立案、缴费、送达、庭审、裁决等,实现了案件基础信息互通共享,减少了大量重复性工作,提高了工作效率,也减少了当事人诉讼成本。同时,针对劳动争议中相关数据计算复杂繁琐等问题,设置了月平均工资、加班费、经济补偿金和工伤待遇计算标准,案件当事人及仲裁员、调解员均可根据上述数据,获知确切的赔偿数额,引导当事人形成合理预期、促进“诉源治理”,从而提升办案效率。

10,“执行110”查人找物不打烊

2017年9月,针对被执行人规避抗拒执行现象突出以及拘留、罚款、追责等惩戒处罚措施难以到位等问题,佛山市顺德区法院建立“执行110”24小时快速反应工作机制,为执行攻坚提供有力保障。该院专设“执行110”值班室,实行“5+2”全天候运作,集中实施司法拘留、扣押、搜查、边控等强制措施;对接与顺德公安“110指挥中心”,设立公安24小时协助执行专线,实现公安配合出警,全力保障清退房屋、扣押涉案车辆、拘留被执行人等执行措施顺利进行。群众也可通过接线固话、移动电话、工作微信“顺德法院执行110”,多途径举报执行线索举报,对符合出警条件的均要立即出警,及时处理。两年来,顺德法院“执行110”共计出警3488次,扣押车辆534台,查控326人,强制开锁或清腾房屋667间,协助采取其他强制执行措施1961次,其中非正常上班时段应急出警占73.6%;移送公安侦查拒执罪、非法处置查封冻结扣押的财产罪、妨害公务罪案件36宗,确保了申请执行人的利益得以早日实现。

编辑:智羊
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广东高院首次发布全省法院“十大微创新”案例
金羊网  作者:罗仕  2019-03-15

文/ 金羊网记者罗仕 通讯员潘玲娜、江辉

立案缴费一网通、道交赔偿快易行、网拍财产快速评估、“执行110”查人找物不打烊……近日,广东省高级人民法院首次发布了全省法院“十大微创新”案例。记者注意到,十项创新举措关乎民生,作用显著。此类有关改革创新的评选活动在全省法院系统尚属首次。

记者了解到,此次微创新案例是从全省130多个改革创新案例中评选产生,在全省乃至全国法院具有引领意义。“广东法院诉讼服务网”在全国法院首创非税票据邮寄配套服务,“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”在全国率先统一了赔偿标准,家事审判改革在全国首创了家事调查员分级制度,“巨鲸”智平台在全国率先实现了金融纠纷类型化案件全流程线上处理等。

微创新在司法实践中为服务人民群众、方便法官办案,为公平公正提速派上了大用场。当事人通过“广东法院诉讼服务网”实现足不出户即可完成网上立案,2018年以来,全省法院有1.5万名律师及4.4万名当事人通过网上立案29.3万宗;“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”微信程序上线一年来,累计使用量超20万,全省交通事故同比上升的情况下,道交纠纷一审案件同比下降,其中广州和深圳同比下降平均增幅达17%;“广州微法院”集公众服务、微诉讼、微执行等诉讼服务功能于一身,目前,用户达9.6万,总访问量超过35万人次;全省865名家事调查员参与调查的家事案件息诉服判率达98.7%;广州白云法院实行网拍财产快速评估,拍卖周期缩短一半,平均溢价率近15%。

“我们把基层创新作为改革增长点,鼓励围绕人民群众反映强烈的难点、痛点、堵点,以机制创新、方法创新,有效提升改革实效,增强人民群众获得感。”广东高院司改办主任王庆丰表示。

全省法院“十大微创新”

1,立案缴费一网通

广东高院建立“广东法院诉讼服务网”,通过简化在线立案手续、细化操作指引等举措,实现当事人随时就近网上缴费等功能,在全国法院首创非税票据邮寄配套服务,实现案件基础数据自动填写、网上缴费与诉讼费非税票据邮寄同步完成,真正做到“开单即缴、即缴即走”,当事人足不出户即可完成网上立案,极大程度节约了时间和交通成本。2018年以来,全省法院已有1.5万名律师及4.4万名当事人通过网上立案29.3万宗,网上缴纳诉讼费46.9万笔,占同期法院收取诉讼费笔数的四成左右,缴费金额合计9.3亿元。东莞等地法院网上立案比例占一审民商事案件近90%。

2,道交赔偿快易行

为破解道路交通事故损害赔偿纠纷案件上升快、数量多、矛盾深的难题,广东高院开发微信程序“广东省道路交通事故损害赔偿计算器”,内置广东省法院、公安、司法、保险等部门共同制定的赔偿标准,具备智能识别城乡标准、计算各责任方赔偿金额等功能。道交赔偿计算器操作便捷,当事人录入相关信息获知损失赔偿标准和数额,帮助当事人形成合理预期,减少分歧,促成和解,极大地节省事故处理时间,是当事人的智能“理赔顾问”、调解组织的“调解利器”、法官的“办案助手”。上线以来,累计有22万人次使用,每月递增5%,被群众誉为“小程序解决大问题”。目前,全省12个地市24家法院上线道交纠纷一体化处理平台,覆盖了全省50%的一审道交纠纷案件。2018年,在全省交通事故同比上升的情况下,实现道交纠纷一审案件同比下降,其中广州和深圳同比下降17%,既节约司法资源,又促进了和谐稳定。

3,家事调查协断“家务事”

为解决家事案件证据收集难、事实查明难等问题,广东高院联合省妇联在全国首推家事调查员制度。2017年11月,聘任首批46名、覆盖全省21个地级市的省级家事调查员,协助法院在本区域或跨区域对家事案件进行调查取证。为进一步规范家事调查员制度,专门出台全国首个全省适用的《广东法院家事调查员工作规程(试行)》,就家事调查员的聘任、管理、工作开展和家事调查员的履职保障等问题进行统一规定。结合省内人员流动性较大、婚后异地工作情况多的实际,在全国首创家事调查员分级使用制度,下级法院可以委托上级法院聘任的家事调查员进行异地调查,全面拓宽家事调查区域范围。目前,聘任家事调查员的法院已达79家,聘任人数超过865人,委托家事调查员开展调查的案件1462宗,家事调查员参与调查的家事案件息诉服判率达到98.7%,成为协助法院化解家事纠纷的有力助手。

4,微法院智能查案

2017年9月,广州中院在全国率先上线“广州微法院”,集成公众服务、微诉讼、微执行和案件管理等29项诉讼服务功能,当事人只需通过人脸识别实名验证,就能加载名下广州两级法院所有案件,查阅案件流程信息、浏览公开案卷,掌握案件进展情况;还可在线完成排队取号、立案、缴纳诉讼费、阅卷、开庭等几乎所有诉讼活动和诉讼辅助活动。目前,该系统共有9.6万用户、总访问量超过35万人次,有效分流了诉讼服务,也减轻了诉讼服务中心办事窗口的压力,受到法官和群众的欢迎,真正实现“微”法院大作为。在中国司法透明度指数排行中,广州中院连续三年排名第一。

5,生态修复代管人

环境公益诉讼案件裁判文书生效后,如何具体执行生态修复,目前没有明确的操作规范。为此,清远中院积极贯彻恢复性司法维护环境权益的理念,在“南岭森林案”中首创环境民事公益诉讼执行代管人制度,委托有组织管理生态环境修复实施能力的第三方监督机构作为执行代管人,代理法院行使某些执行事务性职责,在修复工作的方案制定、实施、监管、验收等领域配合法院监督执行效果。该代管人制度弥补了法院在环境民事公益诉讼执行中的技术短板,解决了生态环境修复工程中的专业技术问题、管理问题,充分发挥了行政机关在生态修复案件中的积极作用,取得了良好的法律效果和社会效果,对法院处理同类案件具有重要的借鉴意义。

6,网拍财产快速评估

司法实践中,不动产执行案件约占五成以上,而传统司法拍卖常面临评估周期长、准确率低、定价难、评估费用不准等问题,严重影响执行房产处置效率。2018年6月,广州市白云区法院以房产评估为入手,推进评估执行财产工作改革,引入淘宝网、京东网、人民法院诉讼资产网、公拍网和中国拍卖行业协会网等平台,依托大数据评估系统对执行房产所在区域成交数据进行分析,建立智能评估模型,快速得出拍卖物历史成交价格曲线。通过输入待评估房产的位置、使用权限、朝向、面积、布局等信息,可即刻获取全国各省市区房产的评估价格;经双方当事人同意后,即可确定为房产起拍价格。同时,白云法院着力规范评估程序,明确查询流程与期限、当事人救济权利,严格程序衔接与时限,最大限度兼顾效率与公平。试点以来,白云法院采取这种评估方式拍卖标的108件,占总评估案的51.9%,成交额2.8亿元,平均溢价率为14.9%;拍卖周期较传统方式缩短一半以上,评估实现零费用,让老百姓切切实实感受到了司法网拍的高效和实惠。

7,“巨鲸”全流程在线解纷

2017年6月,为应对信息化社会的司法需求,深圳市福田区法院以信用卡纠纷案件为切入点,上线类案全流程在线办理平台——“巨鲸”智平台,在全国率先实现了金融纠纷类型化案件从立案、审判到执行全流程线上办理。该平台上线运行以来,已在线办理金融类诉讼等纠纷案件2.9万件。依托该平台,法官年均办理信用卡案件数可实现2倍以上增长,案件办理周期由四个月缩短为两个月,极大地提高了办案效率,节省了当事人的诉讼成本。目前,“巨鲸”智平台入选2017年中国地方法治发展蓝皮书,是广东法院系统唯一一个入选的法治创新项目。

8,快速兑付执行款账户

2018年12月,针对当事人执行领款往返多、周期长等问题,东莞第一法院在全国首创执行款快速兑付模式,执行款领款时间缩短半个月。根据快速兑付执行款“专属账户”机制,执行法官根据申请执行人执行立案时的身份信息,向银行发送开户指令,由银行为其开立个人“专属账户”,法院将执行款汇入“专属账户”后,发送电子领款通知,申请执行人便可持身份证和生效法律文书,就近到银行任意网点激活“专属账户”后领款。由于账户激活即可当场领款,避免了申请执行人账号被盗用或遗失等风险,保障了资金安全。此外,通过退款执行系统网上办理、银行审核身份、本人激活账户三个环节,实现全程退款收支公开透明,杜绝了款项盗用挪用、消极超期退款等廉政风险或失范行为。

9,劳动争议裁审一体化

2018年12月,东莞第二法院启用了全国首个劳动争议裁审一体化处理网络平台。该平台由咨询、调解、诉讼等功能模块组成,咨询模块利用大数据,通过智能解答方式,为当事人提供常用数据和法规案例查询;调解模块集中整合基层劳动服务站、工会、人民调解委员会、仲裁院等机构,为当事人提供视频调解服务;诉讼模块可通过在线方式进行立案、缴费、送达、庭审、裁决等,实现了案件基础信息互通共享,减少了大量重复性工作,提高了工作效率,也减少了当事人诉讼成本。同时,针对劳动争议中相关数据计算复杂繁琐等问题,设置了月平均工资、加班费、经济补偿金和工伤待遇计算标准,案件当事人及仲裁员、调解员均可根据上述数据,获知确切的赔偿数额,引导当事人形成合理预期、促进“诉源治理”,从而提升办案效率。

10,“执行110”查人找物不打烊

2017年9月,针对被执行人规避抗拒执行现象突出以及拘留、罚款、追责等惩戒处罚措施难以到位等问题,佛山市顺德区法院建立“执行110”24小时快速反应工作机制,为执行攻坚提供有力保障。该院专设“执行110”值班室,实行“5+2”全天候运作,集中实施司法拘留、扣押、搜查、边控等强制措施;对接与顺德公安“110指挥中心”,设立公安24小时协助执行专线,实现公安配合出警,全力保障清退房屋、扣押涉案车辆、拘留被执行人等执行措施顺利进行。群众也可通过接线固话、移动电话、工作微信“顺德法院执行110”,多途径举报执行线索举报,对符合出警条件的均要立即出警,及时处理。两年来,顺德法院“执行110”共计出警3488次,扣押车辆534台,查控326人,强制开锁或清腾房屋667间,协助采取其他强制执行措施1961次,其中非正常上班时段应急出警占73.6%;移送公安侦查拒执罪、非法处置查封冻结扣押的财产罪、妨害公务罪案件36宗,确保了申请执行人的利益得以早日实现。

编辑:智羊
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