上海推出全国首份多领域轻微违法免罚清单

金羊网 记者何晶

今天，上海市市场监管局会同上海市司法局、上海市应急管理局联合召开新闻发布会，向社会公众发布了《市场轻微违法违规经营行为免罚清单》，对市场监管、消防等领域的三十四项轻微违法行为，免予处罚。这是全国首份多领域轻微违法免罚清单，以执法的包容审慎，向市场释放温情与善意，着力优化上海的营商环境。

市场监管部门职责涉及面广，与市场主体息息相关。本次出台的免罚清单涉及市场监管的共28条，包括市场主体监管和行为监管两个方面，主要有以下三个特点：

一是体现依法性。本次出台的免罚清单是在法律框架下作出的具体规定。免罚清单中列举的轻微违法违规行为，有的属于程序性违法，依法改正后可免于处罚，如未依法办理经营范围变更登记，责令限期登记后及时登记的；有的属于及时纠正并没有造成危害后果的，可免于处罚，如广告中未表明引证内容出处，但引证内容合法有据，及时纠正并且没有危害后果的。

二是体现包容性。本次出台的免罚清单充分体现了市委市政府文件的要求，探索建立市场主体轻微违法违规行为容错机制，着力优化营商环境。免罚清单涉及市场监管部门的共28条，包括广告、消保、合同、认证、计量、餐饮等多个监管领域，很多领域的轻微违法违规行为都已纳入清单。

三是体现针对性。本次出台的免罚清单充分体现了免罚行为的针对性，特别是在社会关注度高的监管领域，吸收采纳了企业的合理化意见建议。如在广告监管中，广告法明确，通过大众传播媒介发布的广告应当显著标明“广告”，与其他非广告信息相区别，不得使消费者产生误解。违反上述规定的，行政机关对广告主处10万以下罚款。在免罚清单中，通过大众传播媒介发布的广告即使未标注“广告”字样，但能使消费者辨明为广告，而且及时改正、未造成危害后果的，免予处罚。