【新时代新征程新篇章】佛山禅城区南庄镇开展三年“两帮扶”，形成共建共治共享新格局

“同学”变成“助教” “家门口”实现帮扶

文/图 金羊网记者 张闻

尽管还有很多“老大难”问题需要努力解决，佛山市禅城区南庄镇梧村村党委书记谭荣初对发展的信心却更足了——有了南庄镇党委政府的“牵线搭桥”，龙津村与梧村村结成 “对子”，用龙津村先进的管理经验帮助梧村村共同发展。这正是南庄镇在乡村振兴过程中为促进农村的均衡发展所做出的一项重要探索。

A “先行村”结对帮扶“落后村”

3月16日晚，一场特殊的晚会——龙津村结对帮扶梧村村工作巡礼汇演暨龙津村文化中心落成与首届“和美家庭”评选颁奖盛典活动在龙津村大礼堂召开。说特殊，是因为晚会的节目全部由龙津村和梧村村民共同编排。其中，情景剧《同心》取材于真实案例，反映的就是龙津村党委书记冯耀泉帮扶梧村村化解历史遗留问题的故事。对于梧村村数千村民而言，龙津村的“两委”班子如今早已不是“外人”了。

作为改革开放的前沿地区，在率先富起来的同时，南庄镇内部也面临着各村之间发展不平衡的尴尬。经过40年的发展，罗南村、紫南村、龙津村早已成为全国闻名的先行村，每年吸引全国各地农村组织到此学习经验。相较之下，堤田村、罗格村、梧村村等村落发展却相对滞后，基层党组织较为涣散，矛盾一度比较突出。“每年有这么多地方来我们这里学习经验，为什么我们一些村居治理还是‘灯下黑’呢？”南庄镇镇委书记陈辅明常常这样思考。

为此，2018年8月，南庄镇党委出台了农村“两帮扶”三年行动计划工作方案，拟通过镇党委的统筹帮扶和发展先行村的结对帮扶，强化党在农村基层的核心领导作用，并以党建为抓手，带动村内经济、环境、民生等各项事业全面提升，最终实现党的凝聚力和威信得到根本增强，村集体经济得到显著发展，村容村貌得到明显改善，历史遗留问题得到有效解决。最终，首批帮扶由三个先行村罗南、紫南、龙津与三个相对落后村罗格、堤田、梧村结成对子。前者利用自身发展经验对后者进行“传帮带”，协助制订完善制度或村规、实施带动发展的相关项目等。

“我们要让村民们看到，先进就在隔壁，大家同在一个镇，同一片土壤和文化，身边的幸福的案例是如何实现的，”陈辅明表示，与纯粹的镇村上下级关系不同，“以前是党委政府要求村居去改变，现在在要求之余，更让发展得比较快一点的‘同学’变为‘助教’，共同参与农村的发展，也让村民树立发展的信心。”

B 强化基层党建切实解决问题

南庄镇帮扶探索举措背后，是一个个生动的故事。

今年春节前夕，记者跟随罗南村村委会主任关润尧来到罗格村村委会。罗格村党委书记、村委会主任黎富荣正和永光、围仔、孖豆、九曲等村小组长商议魁奇西路周边开发问题。由于魁奇西路南北两侧地块分属四个村小组，为使土地收益最大化，村民代表投票决定对周边土地进行联合开发。然而，具体开发方向如何，如何平衡各村小组利益，各村小组意见难以统一，烟雾缭绕中，会议陷入了沉默。

“我看这样吧，分两期来开发”，年过七旬的关润尧一席话打破了僵局。凭借着自己30多年带领罗南村打造“社会主义新农村”样板的经验，关润尧根据魁奇西路的发展现状、周边土地性质等提出了发展建议，一针见血的对策逐渐吸引了大家的注意，皱着眉头的村小组长们逐渐把烟掐灭，由倾听变成两两交流，又“升级”成了相互讨论……“肥仔，你说是不是啊？”说到关键处，关润尧和熟络的各村小组长开上两句玩笑，会场的气氛调动起来了。最终，罗格村终于通过了开发的具体方案。

“做村民工作，最主要要让大家信你。”关润尧告诉记者，先富起来的农村，现阶段更要统一思想，一心一意谋发展。

相似的故事也发生在龙津村与梧村村之间。谭荣初还记得，龙津村党委书记冯耀泉来帮扶以前，由于制度的不完善和基层凝聚力不强等原因，很多村民对“两委”干部不信任，矛盾丛生。其中一个显著问题就是，由于村里物业租期不规范，合同缴纳期内收回的租金往往只有七成。冯耀泉这个“外援”来到后，将龙津村加强“三资”管理的先进经验“移植”过来，协助梧村成立资产物业管理小组，实现制度规范化。2018年，梧村村土地租金收回缴交3千多万元，回收率达到95%以上，开创了全村收物业租金的历史。

“针对梧村村的情况，我们主要从基层党建、经济发展、社会和谐3个方面进行帮扶”，冯耀泉总结经验时说道，解决问题的前提，首先要发挥村党委和全村村民党员的党性，知道作为党员需要做什么，真正沉下心解决问题。

C 改变思想观念促进更好发展

经过大半年的帮扶，一个个鲜活的成果正集中展现。在罗南村的帮扶下，罗格村先后出资修建文宗村道、文塔村道、九曲村道、东边村口道路、上边村口道路等，更计划投入约700万元用于东滘村西边河涌整治提升工程、莘村道路及环境整治提升工程及三丫涌环境提升工程，村民居住环境大幅提升。堤田村向紫南村学习精神文明建设“诀窍”，从去年至今先后举办“喜贺中秋迎国庆、党群共建盛和村”文艺晚会、“龙艇会”等多个活动，增加村民的凝聚力，助推化解群众内部矛盾。龙津村耗资1300多万元建设的龙津文化中心不但为本村村民和外来工服务，也向梧村村村民开放，下一步双方将共同成立“龙津梧村文化联谊站”，真正实现两村间的文化资源共用、文化活动共谋，文化成果共享。“龙津村与梧村村村民之间嫁娶频繁，以前只能从嫁过来的媳妇嘴里听说龙津村管理怎么好，现在是真真切切感受到了。”经过半年的帮扶，谭荣初不由得感叹道。

“搞‘两帮扶’并不是去创造模式，或者是取得荣誉，而是真真正正让南庄的农村共同富裕起来，特别是被帮扶村，让他们改变思想、改变观念，在规范稳定基础上更好地发展。”陈辅明谈道，希望通过这种帮扶形成案例，供南庄的其他村参考，真正形成各村之间“比学赶帮超”的氛围，打造共建共治共享的基层社会治理格局。

实际上，“两帮扶”并不只是村与村的帮扶，南庄镇也是另一个帮扶主体。据了解，去年8月起，南庄镇党委政府也成立了实施农村“两帮扶”三年行动计划工作领导小组，在帮扶期内对帮扶过程中涉及的项目审批、用地规划等给予相应的政策指导和政策倾斜，同时对被帮扶村产业发展、环境提升等方面的项目给予资金支持，并对帮扶成效突出的行政村进行奖补。陈辅明表示，今年南庄镇将对乡村振兴基金进行扩容升级。