江海联动双向突破 江门打造沿海经济带新门户

滨江新区的江门体育中心

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总统筹：孙爱群 马勇

执行统筹：彭纪宁 胡润斌 姚志德

文/图 陈卓栋 彭纪宁 周颖森 谭耀广

西江沿岸、江佛交界，滨江新城、江门人才岛朝气蓬勃，南海之滨、银洲湖畔，枢纽新城、滨海新城蓝图绘就……作为江门经济最发达的地区，连接佛山、中山、珠海等大湾区城市的交汇要冲，江门东部三区一市即将迎来大变身。日前公示的《江门市东部城市带发展战略规划（2018-2035年）》（征求意见稿），提出了江海联动、双向突破的空间发展新格局，东部三区一市将打造成广东沿海经济带向粤西传递能量、先富帮后富实现共同富裕的重要门户。

A整合

快速通道搭建骨架

江门，襟江近海，是粤港澳大湾区西翼重要节点。而江门东部的蓬江区、江海区、新会区及鹤山市三区一市，沿着西江、蓬江和银洲湖出海口次第分布，北临佛山、东接中山、南连珠海，是江门沟通粤港澳大湾区城市的重要门户，也是江门经济最发达、人口最密集、城市建设较为完善的地区。江门市委书记林应武多次强调，围绕省委书记李希“把江门打造成为珠江西岸新增长极和沿海经济带上的江海门户”的要求，江门要积极构建“三区并进”区域发展格局。而东部三区一市横跨了都市核心区、生态发展区和大广海湾区等三大区域，是重中之重。

江门市发改局数据显示，江门东部三区一市总面积2868.57平方公里；常住人口241.86万人、户籍人口182.95万人；2018年地区生产总值占江门全市的65%；建设用地开发潜力面积为88749.81公顷，土地开发强度约为31%，扣除该范围内现状建设用地，建设用地扩展区面积为50162.39公顷；规模以上工业增加值、先进制造业增加值和高技术产业增加值都占江门全市的70%左右。

无论从城市发展、人口、经济发展、产业、建设用地等数据来看，东部三区一市在江门都属于“龙头”和“引擎”。但放在大湾区位置观察，与佛山禅城、中山石岐、珠海香洲等城市中心区对比，江门东部发展仍有很大差距。首要问题在于空间分布不合理，江门市发改局人士分析，目前东部地区拥有多个城市中心区，包括鹤山市沙坪街道、蓬江区中心城区、江海区江南街道、新会区会城街道，相互之间发展割裂，中心区间人员流动少；中心城区对于周边的辐射能力弱，无法带动周边发展；此外基础设施建设、产业园区整合等也存在很多问题。

“关键在于东部地区此前没有一个强大的交通网络作为骨架连接起来，所以无法整合发展。”江门市发改局人士指出了问题的症结所在。以往从最北的沙坪街道到南端的会城街道，行程需要两个小时以上，且没有一条直通快速路连接。多个中心城区之间外联交通能力也较差，极大影响了东部地区的发展。

2012年，依托江顺大桥工程，江门市委、市政府极具前瞻性地将西环路快速化工程规模大大拓展，一条贯穿东部地区南北的快速通道——江门大道横空出世。2016年底起，江门大道陆续开通鹤山至东甲立交、五邑路至三江段、银鹭立交至小冈大桥段，从沙坪街道前往会城街道的时间缩短至半小时之内。

江门大道的建成让东部地区开始发生“化学反应”。市民陆先生表示，江门大道通车之前，蓬江、江海的居民很少会去鹤山置业，但江门大道开通之后，鹤山较低的房价吸引了大批蓬江、江海客源，他自己本来在蓬江区居住，前年也在鹤山沙坪买了一套房，“现在从沙坪沿江门大道来蓬江很快，早上上班在时间上基本没问题。”

依托江门大道，南山路、会港大道、五邑路、滨江快线、国道325桃源支线……一条条快速通道延伸至东部各个城市中心区，将东部地区联结成了一个整体。骨架已经搭好，东部地区的空间发展进入了新的格局。

日益繁华的江门北新区和滨江新区一带，未来将成为江门市域主中心 江门爱摄会供图

B组团

南北皆有新城布局

根据《江门市东部城市带发展战略规划（2018-2035年）》（征求意见稿），以江门大道为中枢轴线，江门将沿江门大道在东部地区建设七大战略功能区，其中北部西江沿岸、江佛交界之处，将建设滨江新城及江门人才岛组团，而在南部银洲湖畔、南海之滨，则逐步建立枢纽新城及银湖湾滨海新城。整个东部的空间布局将向南北两个方向进行突破。记者注意到，几大新城功能各有侧重。

蓬江区委书记、滨江新区党工委书记伍培介绍，滨江新区以建设滨水园林型新城区为目标，重点发展智能制造、生物医药和食品饮料等三大高端低碳产业，加快完善商务会展、科技教育、医疗健康等城市服务功能，打造产业支撑有力、空间开发有序、功能格局完善的现代化综合新城。

江门人才岛坐落在蓬江区潮连岛。按照规划，将依托潮连岛独特的滨水景观资源，以建设珠西地区国际人才岛为目标，统一规划、统一建设、统一运营，重点发展科技研发、教育培训、健康疗养、高端居住四大功能，构建吸引国际人才的创新优惠政策，打造珠西地区体制机制最创新、人才智力最密集、创新创业最活跃的“国际人才岛”。江门市委书记林应武指示，要将潮连岛附近的荷塘岛也纳入到江门人才岛的建设中。

枢纽新城位于新会区会城街道，新会区委书记文彦表示，将依托新会区珠西综合交通枢纽，结合银洲湖滨水景观资源，以建设珠西城市新客厅为目标，大力发展金融会展、总部经济、高端商业、高档居住和滨水休闲等城市现代功能，壮大提升轨道交通装备产业，形成服务枢纽、辐射珠西的城市发展新亮点，打造珠西交通枢纽型新城。

银湖湾滨海新城规划坐落在大广海湾经济区内、银洲湖畔，将充分发挥银湖湾用地空间广阔、生态资源突出、区域合作潜力大的组合优势，以建设粤港澳大湾区现代滨海新城为目标，重点布局海洋经济、滨海旅游、山地休闲、金融会展、民俗商业和国际科教六大功能。江门市长刘毅表示，将高标准规划建设银湖湾滨海新城，重点吸引港澳及国际资源集聚，通过促进产城联动发展，打造珠江西岸先进制造业和循环经济基地、粤港澳大湾区海洋经济合作重要平台、宜居宜业的国际化滨海新城。

江门市发改局表示，几大新城各有不同的城市中心功能，错位互补而又联动发展。未来通过江门大道以及规划中的江门城市轨道交通1号线及2号线，几大新城组团紧密连接，串成东部新城新区发展环，彻底改变目前东部地区发展相互割裂、各自为政的局面，形成新的组团型中心城市。

江门打造大交通（羊城晚报资料图）

决胜

湾区点睛

北联南拓 广佛江珠在此联动

从相关规划可以看出，江门东部地区未来发展的两大重点是沿江地区及沿海地区。记者了解到，依托毗邻佛山及珠海的区位优势，江门将实施北联南拓，积极探索建设“广佛江肇”新型都市圈和“珠中江阳”新型都市圈的交汇区，进一步巩固和提升江门在大湾区城市群的地位。

其中，包括滨江新城、江门人才岛在内的沿江地区，毗邻佛山，通过江顺大桥连接广佛经济圈。《江门市东部城市带发展战略规划（2018-2035年）》（征求意见稿）指出，近期抓住广佛都市圈大量外溢机遇，巩固滨江新城等沿江地区发展基础，实现产业结构转型升级。记者了解到，位于沿江地区的江门激光产业园，已经吸引了一些来自广州的激光企业。其中海目星激光表示，希望把海目星广州公司的生产线全部引进到江门，让江门成为海目星在国内的主要生产基地。

而在南部的沿海地区紧靠珠海，因此沿海地区的联动目标自然锁定在珠海。江门市委书记林应武表示，江门市与珠海市将共同谋划在珠海西部和江门东南部、南部的广大区域共同打造一个大规模的高端产业集聚发展区。这一建议在江门和珠海均引起热烈响应，双方同意建立常态化工作联络机制、推进集聚区建设的工作机构，尽快启动江珠高端产业集聚区规划编制工作，聚焦重点片区开发合作。