广州市越秀区精准扶贫：一村一办法 扶人又扶志

　　佛冈县龙山镇从化围村精准扶贫产业项目惟德现代农业蔬菜种植示范基地 李东平 摄

　　自2014年开展对口帮扶清远市清新区和佛冈县精准扶贫工作以来，广州市越秀区坚持将“不落下一户、漏掉一人”作为目标，扎实推动脱贫攻坚各项工作，截至2018年12月31日，全部贫困户达到省定脱贫标准。

　　“一村一办法”“扶人又扶志”成为越秀区实现清新区和佛冈县精准扶贫的工作亮点和特色。

　　文/羊城晚报记者 刘云

　　贫困户组成首支村级保洁队

　　垃圾治理精准扶贫两不误

　　自2017年7月起，清新区三坑镇葵背村的村容环境就有了大变样。在驻村扶贫工作队的组织下，村里成立了一支由贫困户组成的村容保洁队，葵背村一下子从“垃圾满地跑”的村，变成了“垃圾不落地”的干净整洁村。越秀区城管和综合执法局驻葵背村精准扶贫工作队队长潘赞光是村保洁队成立的发起人之一。

　　潘赞光记得刚进村时的景象：进村水泥路修得很好，但路两旁到处可见乱丢的垃圾。村里没有垃圾桶，村民自家垃圾都堆放在房前屋后的空地上，堆积多了，就用火烧处理掉。

　　经村委会同意，在越秀区城管和综合执法局自筹扶贫经费的支持下，村里88户贫困户中有6人获选，于2017年7月成立了保洁队。越秀区城管和综合执法局向葵背村捐赠了一批价值20万元的清洁设备。

　　驻村扶贫工作队在全村20个自然村安置了67个垃圾桶，保洁队负责这67个垃圾桶里垃圾的清理，清理后的垃圾统一运到镇垃圾厂处理。如今，走在村公路上，基本上看不到垃圾，村民自家的垃圾也都会丢到垃圾桶里。

　　在驻村扶贫工作队的组织下，葵背村成立了由精准扶贫户组成的扶贫专业合作社，让贫困户抱团取暖，参与专业合作社的经营，目前玫瑰观光采摘园、有机蔬菜种植、光伏发电等项目都带动了贫困户增收和村集体经济发展。

　　无土栽培蔬菜大棚进了村

　　从化围村三年脱贫率达100%

　　越秀区财政局对口帮扶的从化围村位于佛冈县龙山镇，全村共4123人，其中贫困人口188人。经过三年精准扶贫，2018年从化围村贫困人口人均年收入达11725元，大幅超过2018年省定贫困村的脱贫标准，目前全村全部贫困人口都不愁吃不愁穿，告别了危房，实现了脱贫。

　　从化围村脱贫的秘诀是什么？越秀区财政局认为：是产业扶贫挑起了脱贫“大梁”。

　　在从化围村一个无土栽培大棚蔬菜基地里，有一排排摆放整齐的塑料槽，蔬菜就在塑料槽上的圆孔里长大，营养液从塑料槽一端流向另外一端，也为蔬菜生长提供源源不断的营养。“这种方式既能节约土地，还能缩短蔬菜的生长周期，从而能够带来更大的效益。”驻村工作队队长陈世民介绍。

　　发现无土水培蔬菜这个当地特色产业后，驻村工作队根据越秀区委区政府提出的“抱团取暖”精神，联合附近贫困村一起投入492万元入股佛冈县惟德科技农业有限公司，大规模扩展蔬菜种植基地面积，采取“公司+基地+农户”的方式促进贫困户务工和分红增收，带动当地50多名农户就业，并可每年获得投资额9%的收益。同时，协助该企业参展广州博览会打造品牌和拓宽销路，运用广州市场发展壮大当地农业龙头企业。

　　在越秀区财政局指导下，驻村工作队累计投入600多万元建设高标准环保养猪场、“扶贫车间”、光伏发电和风能发电等项目，每年为每个有劳动力的贫困人口带来近3000元分红收入。

　　认真走访精心调研入户交流

　　确保每一分扶贫资金用到位

　　高镇村是佛冈县高岗镇最大的行政村，全村总人口4656人，其中贫困家庭99户241人。这“99”和“241”的背后，是驻村干部一步一脚、起早贪黑、一家一户摸查出来的。驻高岗镇高镇村担任驻村工作队队长、广州市公安局越秀区分局民警陈赞行就是摸查人之一。

　　到村工作后，工作队采取“看、问、查”相结合的工作法，深入调查致贫原因。在工作队的努力下，高镇村有了两个系统：一是按照建立贫困户档案要求分类列好目录建档立卡，这个卡完善了该村贫困户的基础纸质台账，通过全面查漏补缺，规范整齐地摆放入档案柜中。另一个是严格按扶贫系统规程进行动态管理，及时把贫困户的增减等信息录入扶贫管理系统，实现扶贫基础工作稳固扎实，动态管理，跟踪服务。

　　经最后核准，高镇村共有贫困户85户194人，其中：一般贫困户28户共79人；低保贫困户43户101人；五保户14户共14人。根据民政部门提供的数据，新增的五保户1户1人；因病去世及其他原因自然减员的贫困户8户9人，因有隐瞒信息行为终止帮扶共7户39人。

　　近三年来，帮扶单位越秀区公安分局主要领导多次到村指导工作，高镇村共投入252.43万元的越秀区帮扶资金及帮扶单位自筹资金，用于基础设施建设及扶贫项目开发工作，贫困户脱贫率达100%。2017年实现建档立卡贫困户危房改造16户，2018年确保建档立卡贫困户中的住房条件困难户均有基本安全住房，顺利完成2016年至2018年的对口帮扶任务。

　　从根源处激发内生力

　　做可持续发展的扶贫

　　广州市越秀区华乐街道办事处驻村工作队队长林劲松清晰地记得第一天到清远市清新区太平镇马岳村看到的景象：“亲眼目睹了什么叫做‘家徒四壁’，一个家里只有一台生了锈的、还不时罢工的吊扇；五保户走路靠的是用了10年的助行椅，其心愿只是一个轮椅；一名已有20岁的女孩，因两岁左右摔破头，医治不及时，造成现在的身高和智力差不多仍是2岁时的样子……这一幅幅画面让驻村干部十分感慨。”

　　是压力也是动力，怎么帮贫困户脱贫？在越秀区华乐街党工委、办事处指导下，工作队找到了一条以就业帮扶为主导，以慈善帮扶为辅助，以产业帮扶为突破的帮扶之路。为了保证项目选得准、落得了地，驻村干部考察了种菌、种花、种果树、养猪、养家禽、乡村旅游、光伏、小水电等20多个项目。经过村“两委”会议、镇、街党工委会议反复论证等，产业项目渐渐有了眉目。2016年10月，厂房屋顶光伏发电项目列入重点考察的扶贫项目，经过详细调研、考察、谈判和制定方案等，于2017年8月正式签订了项目合同，10月厂房屋顶光伏项目正式投产，2018年底有了收益。

　　2018年8月，马岳永源农业生态基地项目被引入，30亩草莓、五色圣女果、南瓜等果蔬采摘大棚和120亩花海的田园综合体，打造了马岳村的“一村一品”特色项目，并以此为中心，带动马岳村周边19条自然村开展美丽乡村建设。2018年9月，在扶贫队的大力资助下，贫困户创业的盲人按摩店、洗车店顺利开张。有了这样的开头，马岳村的香樟项目、龙湾工业园项目、清远鸡养殖项目、食用菌种植项目等陆续落地中……

　　数说

　　越秀区共引进产业化组织82个（清新57个、佛冈25个），吸纳贫困户1269户（清新861户、佛冈408户），

　　其中：

　　农民专业合作社38个（清新25个、佛冈13个）；

　　吸纳贫困户数963户（清新752户、佛冈211户）；

　　生态农业项目35个（清新18个、佛冈17个）；

　　农产品加工项目8个（清新6个、佛冈2个）；

　　光伏发电项目51个（清新24个、佛冈27个）；

　　休闲及乡村旅游项目15个（清新11个、佛冈4个）；

　　资产性收益项目106个（清新49个、佛冈57个）；

　　参与贫困户1801户（清新1070户、佛冈731户）

　　（以上数据由越秀区扶贫办提供）