援藏东莞工作组引进“造血”项目——林芝市巴宜区布久乡卡达村的“工布玫瑰谷”
东莞市石碣镇帮扶的惠来县后湖村500亩胡萝卜种植扶贫产业项目长势喜人
东莞职业教育招生宣传动员大会在云南昭通召开
东莞市茶山镇帮扶的揭西县塔头镇保西村冬瓜深加工扶贫产业项目聘请当地贫困户就近务工
对口韶关、揭阳精准脱贫,对口云南昭通东西部扶贫协作,对口林芝、喀什援藏援疆工作,均取得阶段性成效
文/羊城晚报记者 王红虹
供图/陈树新 张志勇 郭佳
缩影
清晨5时到7时,坐标海拔3000米的西藏林芝市;在距离城区26公里的巴宜区布久乡卡达村的“工布玫瑰谷”,一朵朵带着雪域高原露水的芬芳玫瑰,采摘下来后迅速入库,被加工成玫瑰精油和纯露,通过工步原乡电商平台,销售发往全国各地。
今年,是“玫瑰谷”的第二年花开季节,据广东省第八批援藏工作队东莞工作组组长张立鹤预计,工作组引进的林卡旅游开发公司今年的销售额可达300万至500万元;眼下,正是玫瑰采摘的最佳季节。
来自东莞的8名广东第八批援藏工作队东莞工作组的干部们,在这片洒下了三年汗水的高原上拍下了一张珍贵的合影;再过几天,这批援藏的干部就要回到阔别三年的东莞,而下一批来自东莞的援藏干部又接过了接力棒。
事实上,这只是多年来东莞对口支援西藏林芝市巴宜区、新疆建设兵团三师图木舒克市;东莞对口韶关、揭阳两市精准脱贫工作和对口云南昭通东西部扶贫协作工作的缩影。
在中国版图的西北——新疆建设兵团三师图木舒克市草湖镇,目前共有241名来自西南边陲的云南昭通市彝良、镇雄、盐津县的村民,赴疆务工,其中有31户121人迁移户口入疆实边。缘何西北能够牵手西南?这中间又有着怎样的故事?只因两地均同属东莞对口帮扶的地区,并且两地的“问题”刚好在某种程度上彼此对应;昭通的务工人员输出,对接草湖产业工人缺工,东莞从中“牵线搭桥”,探索开展劳务协作,在全国首创了劳务对接移民援建模式。
日本阪田的胡萝卜种子,三年前在东莞对口精准扶贫揭阳市惠来县靖海镇后湖村发芽、生根……三年后,后湖村胡萝卜基地,预计每亩产量达3800吨。当地村民及贫困户都不敢相信,胡萝卜基地这片宝地,曾是那片被唾弃的荒坡沙土,由东莞驻揭阳市精准扶贫工作组播种的胡萝卜种子,结束了后湖村“无产业”的历史。
成效
6月28日,广东省第九批援藏工作队东莞工作组的7名干部,风尘仆仆抵达林芝米林机场,在这里,7名东莞干部将要继续深耕林芝三年。在中国版图上的西南方向——云南昭通市,广东省第五扶贫协作工作组的工作人员,此刻正行走在前往昭通彝良县的盘山公路上,今天他们将去督导扶贫协作的其中一个项目农业灌溉配套设施建设的进度,这个工程的实施,将解决奎阳村附近16公里沿线农田供水不足的问题;这个工程的建设,事关本地村民的口粮增收。
东莞从2016年起承担云南省昭通市6个国家级贫困县和省内韶关、揭阳两市共323个省定贫困村的对口帮扶任务;东莞由梁维东书记、肖亚非市长分别担任东莞市扶贫工作领导小组组长和第一副组长,落实脱贫攻坚“一把手”责任制。组织32个镇(街道)、45个市直单位和10个市属企业与韶关、揭阳323个贫困村建立对口帮扶关系,共安排22个镇(街道)与昭通市6个国家级贫困县开展结对,东莞全市共派出扶贫干部近400人,实现帮扶主体和责任落实的全覆盖。
脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一。让贫困人口和贫困地区同全国一道进入全面小康社会是我们党的庄严承诺。东莞承担的对口韶关、揭阳两市精准脱贫工作和对口云南昭通东西部扶贫协作工作,以及对口支援林芝、喀什两地援藏援疆工作,是东莞贯彻落实党中央和省委脱贫攻坚的决策部署、践行“先富帮后富”的重大政治使命和责任担当。多年来,在东莞市委市政府领导下,强化组织领导,落实各级责任,健全帮扶机制,加大资金投入,大力实施帮扶项目,推动东西部扶贫协作帮扶云南省昭通市和省内对口帮扶韶关、揭阳两市精准脱贫以及援藏援疆工作不断向纵深发展,取得了阶段性成效。
特色产业“自身造血”带动区域脱贫
黄丹丹是林芝本地户籍的大学毕业生,现在是布久乡小集镇上电商平台里的一名工作人员。黄丹丹告诉羊城晚报记者,自从小镇上有了“创业一条街”,吸引了一定的本地大学生关注,她认识的另外一名大学生,毕业后就回来做起了物流创业,“毕业后不一定要去考公务员或外出就业,现在回来就业也挺好”。目前在工布原乡电商平台的员工里,就有林芝籍大学学生4人。
“我们的场地面积为400平方米,一楼为形象接待厅,二楼为电商运营中心、乡镇农牧产品展示区、企业展区、业务洽谈区等功能区;不少来林芝旅游的游客,在展示厅里看了我们的产品后,回去都会通过网络、电商平台,让我们发货给他们;每次接到这样的订单,都会倍感兴奋”!
据悉,林卡旅游开发有限公司,是援藏东莞工作组成功引进落地的一个“旅游+电子商务产业”项目。该项目落户后,充分结合巴宜区实际情况,投资打造了工布花谷农业观光园,和工布原乡电商平台两个平台,以“精准扶贫精准脱贫”、“增强地方造血能力”为目标,着力打造乡村观光旅游和特色产品加工。工布花谷农业观光园基地目前有340余亩土地,集乡村旅游开发、玫瑰、雪菊、蓝莓种植及系列产品研发、加工、销售于一体。据东莞第八批援藏工作组介绍,工布花谷是布久乡旅游项目的重要组成部分;玫瑰园里种植6个品种的花卉,花期从6月持续到11月,旁边还有700多亩连片桃花,整个旅游项目的花期长达8个月,未来这里还将建设林芝市第一个婚纱摄影基地。目前,林卡旅游开发公司所实施的项目在“精准扶贫精准脱贫”已初具成效。截至2017年底,项目为所在地卡达村21户村民户均增收1.2万元,目前已累计聘用当地村民从事劳动生产工作逾300余天次,其中聘用本村困难户从事工作天数达到100余天,有力地推动了当地的扶贫攻坚工作。“以前种地的时候,每亩地一年的收入大概600元,现在每亩地每年能收到租金1300元。”布久乡卡达村村民达乔说。
工布原乡电商平台是林卡旅游开发公司的另外一个主打业务。工布原乡电商平台以线下展示店为购物体验,线上一方面让农牧民可以享受更为丰富、便捷、便宜的城市工业品; 另一方面让城市用户购买到最为淳朴、绿色、安全无污染的农副产品。通过电商平台,让农牧民将农副特产放到网上销售,为当地的核桃、苹果、藏香猪等产品开辟市场,卖出更高价格。同时,积极培训农牧民电商知识,提升农牧民自我发展的能力,进而极大地发挥农牧民脱贫能力,让农牧民借助平台的力量成为脱贫的主力。
就在今年6月,粤藏两省领导考察参观了位于布久乡小集镇上的电商平台,并给予了支持和肯定。目前,工布原乡电商平台已经成功入驻20余家农牧民合作社及当地企业,电商平台通过淘宝网、农行e管家、微店等网络平台每月成交金额达到30余万元。
特色产业的发展对区域脱贫工作有“特效”,这一亮眼的“巴宜经验”让东莞在援藏工作上形成一套独到的经验。互联网企业在大数据的建立方面有着天然优势,交易过程中留下的用户资料与数据能够更为直观地反映村民收入水平和消费能力;未来2-3年工布原乡电商平台会持续完善和优化网站大数据,以期为政府等部门提供可供参考的大数据, 准确识别贫困户,做到真正的精准扶贫。电商平台正在成为一个集中展示巴宜区近年来扶贫攻坚和特色产业发展的窗口,同时为农牧民群众提供一个农牧产品销售、解决大学生就业,提振巴宜区特色产业发展起到有效助推的作用。
企业协作教育扶贫“治愚”扶智
东莞对昭通的教育帮扶协作是三年东西部扶贫协作工作的亮点之一。去年12月13日,云南省委陈豪书记带领云南省党政代表团到东莞考察对接扶贫协作工作,在东莞市轻工业学校考察时了解到,2017年至2020年东莞采取“0+3”模式,每年在昭通招收1300名(每年增长10%)学生免费在东莞职业学校就读,毕业后负责安排就业,陈豪书记对此做法给予充分肯定和高度赞扬。
据了解,东莞市推动以职业教育为重点的教育合作。大力帮助昭通解决其无法升入高中就读的初中毕业生出路问题,采取“0+3”模式,由东莞公办职业学校招收昭通户籍初中毕业生,在东莞市就读3年,毕业后推荐在东莞就业。2018年实际招收1183人,结合2017年的招收人数,目前在莞就读的昭通学生共2193人,其中贫困生1847人。
幸运儿罗镇玉是昭通镇雄县一名寒门学子,至今已经在东莞清溪镇中德技工学校学习两年,相比两年前初抵东莞,这名走出大山的学子脸上多了对未来生活期盼的信心。清溪镇党委委员尹德明说,第一批被清溪中德技工学校录取的这150名学生,都是镇雄当地建档立卡贫困户或贫困家庭的子女,初中毕业后就闲置在家务农;随后他们被当地学校推荐到东莞技工学校学习三年。其间,学校不仅免除书杂费、住宿费、生活费等一切费用,还将提供校服、生活服及往返车费等一切开支,同时还将为每个学生配发一部手机、一张电话卡,便于孩子和家里保持联系。毕业后,新中德教育集团还将为他们安排工作,让这批来自昭通的孩子们稳定就业、带动家庭脱贫。
据了解,为促进昭通市镇雄县教育事业发展,提高镇雄县办学水平和教学质量,改善镇雄县办学环境,2017年,东莞市清溪镇新中德教育集团与镇雄县签订帮扶协作协议,成立“镇雄新中德教育传媒科技有限公司”,开展教育扶贫协作项目及技能培训劳务输出项目,助力镇雄教育发展。通过“订单培训上岗”、“实操培训输出上岗”,无缝对接广东企业,目前已在镇雄举办13场招聘会,输出建档立卡户157人。通过这些做法,实现了精准培训,精准输出,提高了贫困户的劳动技能,实现了贫困户就业脱贫。
“两翼”牵手全国首创劳务对接新模式
张炳宦、罗正波是首批昭通输送赴新疆生产建设兵团第三师图木舒克市草湖产业园28名务工人员中的一员。2017年8月23日,张炳宦在彝良县接受羊城晚报记者采访时说:“回来时是坐飞机的,两个月前去新疆坐的是火车;这次回来,是办理户口的迁移手续;在草湖我们住上了带装修的房子,夫妻俩就业9年后,房子就归我们了。”据广东省第五扶贫协作工作组组长、昭通市委常委、副市长邓浩全介绍,2017年以来,昭通先后输送241人赴疆务工;其中有31户121人像张炳宦这样一家四口迁移户口入疆。
时任彝良县荞山镇安乐村村委会主任张学智说:“我专门去新疆考察了17天,最终得到的结果比他们宣传时给我们放的视频还好得多,我回来就把我的小孩和一家人迁过去。”张学智说的“考察”,是东莞从中“牵线搭桥”后的“开花结果”。2017年以来,通过对口帮扶昭通市的东莞市牵线搭桥,广东东莞市、云南昭通市、新疆图木舒克市三方联动,主动融入国家扶贫协作战略,充分发挥三市资源互补优势;依托兵团第三师图木舒克市草湖产业园招工为试点示范,在2017年至2019年内,有序组织一批云南昭通市彝良县贫困家庭和富余农村劳动力到兵团41团草湖产业园转移就业和推动其落户。招工对象为初中毕业或以上18至45周岁的男工、18至35周岁的女工(汉族),重点向建档立卡贫困户倾斜。为此,广东援疆驻兵团第三师(东莞)工作队提供一系列招工、落户优惠政策,推动昭通贫困人口向新疆迁移,彝良县也出台了一系列政策;迁移户口入疆的,可享有安家、探亲交通补贴,享有住房、医疗、子女入学保障,还有培训就业、创业贷款支持等各项政策;在老家昭通原有的宅基地及房屋还会被保留。
东莞此举在全国首创了劳务对接移民援建模式,全力鼓励彝良籍群众转移(迁户)新疆务工就业致富,既解决群众当前就业难、增收难的问题,也从根本上解决“一方水土养不活一方人”问题,更有利于促进三地民族融合发展,助推援疆固边战略的深入实施,为全面打赢脱贫攻坚战开辟了新路径。
除此外,积极推动昭通市劳动力向珠三角地区转移就业,支持昭通市6县区在东莞设立了9个劳务工作站,组织了120多家中介服务公司、大中型企业赴昭通招聘,帮助贫困人口转移就业13798人次,其中转移到广东11274人次。
据介绍,东西部扶贫协作帮扶云南昭通,东莞坚持“昭通所需、东莞所能”的原则,强化“1+8”协议的落实,深入开展携手奔小康行动,积极推进产业协作,创新劳务协作模式,推动以职业教育合作,推进医疗机构结对帮扶,强化人才交流培养,取得了阶段性成效,得到了中央领导的肯定。2018年6月15日,胡春华副总理赴昭通调研时,充分肯定东莞帮扶成绩,表扬“东莞对口昭通做得很好,产业、务工、教育都做得不错”。2018年2月12日,习近平总书记在四川省成都市召开的打好精准脱贫攻坚战座谈会上,对东莞、昭通两市开展的劳务输出工作予以了充分肯定和表扬。
对口扶贫韶关揭阳打造出427个特色产业
来自日本阪田的胡萝卜种子,三年前在粤东惠来县靖海镇后湖村发芽、生根……三年后,后湖村胡萝卜基地,预计每亩产量达3800吨。后湖村55岁的黄宝桃阿姨是当地贫困户,如今她正在胡萝卜基地工作:“每天就有100元工钱,打工的同时还能照顾家里,十分方便;现在一个月3000块的收入,比出海打鱼的老伴还高。”如今,桃姨开始谋划用工钱还债,顺便再给家里添置些新家具。
日本胡萝卜、“冬瓜茶饮料”、高产葛根、韭菜花、番薯、芒果、黑山羊饲养、揭阳淡水龙虾养殖、温氏养猪等,都是东莞驻揭阳市精准扶贫工作组扎根在当地,为当地贫困农村发掘出的特色农业产业项目。在东莞对口帮扶的工作组带动下,在短短的近三年时间,揭阳市114个相对贫困村里,共扶持出特色产业124个,建立健全农民专业生产合作社,引进农业龙头企业(含种养大户)82个;启动种养、乡村旅游、电商等产业项目94个;实施光伏、入股、购买商铺等资产性收益类项目179个,参加资产性收益项目的在家有劳动能力贫困户5265户。
一次助燃脱贫动力的帮扶新时期精准扶贫精准脱贫工作,不但要解决相对贫困户迫切的生产生活之需,更要注重有针对性地扶志扶智,激发贫困群众自我发展的内生动力。揭阳普宁市广太镇山后村是东莞市委宣传部对口帮扶村。相对贫困户黄培涌一家四口,靠两亩果园的收入过生活。他想扩大果园规模,但需要投入几万元。因为找不到解决资金的办法,他甚至想放弃扩大规模的念头。驻村扶贫干部赖昆鹏告诉他,可以申请小额贷款。但贷款需要担保,黄培涌不知如何办理,就找到赖昆鹏寻求帮助。“他有干劲,有能力自主脱贫,不能因为一时的困难打击他内心已经燃起的脱贫动力。”赖昆鹏查阅各项政策,与当地村干部沟通协调,让小额贷款公司实地调研。最终,黄培涌获得5万元的政府贴息贷款。他的果园扩产到五亩,收入增长到三四万元,如果市场行情好,收入可以增加到五万元以上。同村的黄瑞波则种植绿化苗木。他的孙子患有先天性心脏病,苗木又面临滞销,一家生活雪上加 霜。赖昆鹏想办法解决贫困户的滞销苗木后,又帮助他的儿子参加技能培训。黄瑞波的儿子学会了修摩托车,目前已经开起了修摩托车的小店,甚至开始卖起了摩托车。在赖昆鹏和队员们的努力下,他的孙子也享受到了免费心脏手术。全家人对未来更加充满了希望和信心。
据悉,东莞市在揭阳市累计落实帮扶资金7.22亿元,其中财政帮扶资金6.665亿元,社会帮扶资金0.56亿元。被帮扶贫困村居民人均可支配收入12223元,远高于同期省定贫困村标准。东莞对口精准扶贫韶关、揭阳三年来,共打造出427个特色产业。
数说
目前,东莞市对外支援、对外帮扶任务涉及7省区40多个县(市、区、团场),包括西藏林芝市巴宜区、新疆建设兵团农三师15个团场以及41团草湖镇、四川甘孜州雅江县和九龙县、黑龙江省牡丹江市、重庆市巫山县、云南省昭通市6个县区以及促进粤东西北地区振兴发展工作对口帮扶韶关市及辖下10个县(市、区)、新时期精准扶贫精准脱贫帮扶韶关市新丰县等9个县(除辖下乳源县)、揭阳市揭西县等4个县(市、区)