书写改革开放新故事 ——推动高质量发展的广东路径（中）

　　【壮丽70年 奋斗新时代——推动高质量发展调研行】

　　光明日报记者 刘坤 姜奕名 吴春燕

　　东方风来满眼春。改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是创造广东发展奇迹的关键一招。

　　1978年，东莞引进全国第一家“三来一补”企业太平手袋厂；1979年，深圳蛇口打出“时间就是金钱，效率就是生命”的口号，成为冲破旧观念的“一声春雷”。时间拉回现在，东莞从一个香飘四季的农业县快速发展成为国际制造业名城；深圳前海平均3天推出一项制度创新，在一张白纸上画出最美最好的图画……

　　得改革开放风气之先的广东，敢闯敢试、敢为人先、艰苦奋斗、创新前行，创造了一个又一个发展奇迹。如今，南粤大地上，改革开放正诠释着更深厚的内涵，开拓着更广阔的视野，书写着更为动人的新故事。

　　改革，扫清发展“绊脚石”

　　在清远市清城区石角镇，有一个占地13.6平方公里的广清产业园。产业园内，富强汽车部件有限公司的工人们正在进行作业，他们生产的关键零部件供应给广汽传祺、本田、日产等车企。“我们只用半年时间就把工厂建立起来，实现投产，园区的办事效率非常高。”广州富强实业集团总经理王南海说，目前，他们已经接到了近4亿元的生产订单。

　　效率源于改革。广清产业园由广州市委托广州开发区主导园区开发，清远市政府授予园区管委会67项市级行政审批权限。通过优化一站式办事流程，企业从落地、筹建到投产的全流程审批时间减少至50个工作日以内，实现了供电、税务、工商、环保等企业服务办事不出园区。

　　广清产业园管理委员会主任胡志军介绍，产业园内实现投产的企业已达60多家，今后将继续深化改革，破解行政壁垒，加快要素流动，促进园区更好发展。

　　清远，是广东改革气象的一个缩影。近年来，广东持续深化改革，推进政府职能转变、优化营商环境，不断“扫清”高质量发展的“绊脚石”。

　　在政务信息化建设方面，广东于2017年启动“数字政府”改革，加快建设统一的政务云平台、数据共享平台、政务服务平台、协同办公平台，打造一体化高效运作的“整体政府”。目前，广东已经实现55个单位超过1.4万项数据互联互通，试点部门文电办理用时较改革前下降约40%。

　　去年5月，广东推出“粤省事”小程序，集成了原有分散在各部门的高频政务服务事项，可“指尖办理”687项高频服务，还可关联身份证、驾驶证等59类电子证照，目前大约每10个广东人就有1个在使用。“就连我们也没想到‘粤省事’会这么火。”数字广东网络建设有限公司首席执行官王新辉说。

　　在经济发展方面，广东省省长马兴瑞表示，广东坚持以供给侧结构性改革为主线，坚定不移推进经济结构战略性调整，推动全省经济社会发展呈现结构优化、动能增强、效益提升的良好态势。

　　如今，改革的红利不断显现，市场的活力持续释放。截至2018年年末，广东个体工商户和企业数量达1146万户，其中企业492万户，均稳居全国第一。各种所有制经济蓬勃发展，国有经济资产总额突破9万亿元，外商投资企业达17.1万户，民营经济增加值达5.26万亿元、占全省经济总量的54.1%。

　　创新，培育发展新动能

　　创建于1985年的广东生益科技股份有限公司，是目前中国大陆最大的覆铜板生产厂商，产销量居全球第二。

　　“在电子电路领域，覆铜板相当于‘建筑的地基’，是最基础的材料。”生益科技生产总监王鹏介绍，他们生产的覆铜板已应用到电脑、手机、物联网等多个领域，华为、联想、苹果、三星等企业都是其终端客户。通过自主创新，公司逐渐摆脱了国外的技术限制，在国际市场上占据了越来越大的份额。

　　在广东，像生益科技这样坚持自主创新的企业可谓比比皆是。

　　从“4个90%”可以感知广东企业的创新活力：研发投入接近90%来源于企业；研发人员接近90%来源于企业；研发机构数大约有90%来源于企业；发明专利接近90%来源于企业。

　　多年来，广东深入实施创新驱动发展战略，加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，强化企业创新主体地位，引导企业加大研发投入，培育发展新动能。同时，下大力气加强重大创新平台建设，注重加强知识产权保护，不断优化创新生态，为高质量发展提供了强大动力。

　　数据显示，2018年，广东省研发经费支出超过2500亿元，占生产总值比重达2.65%；有效发明专利量达24.9万件，稳居全国首位；技术自给率达73%；国家级高新技术企业达4.5万家，国家级高新区达14个；科技成果转移转化成效明显，技术合同成交金额突破1000亿元。

　　开放，增添发展新活力

　　刷脸支付、虚拟试衣……在位于广州南沙的云从信息科技有限公司，各种各样的新应用让人大开眼界。该公司研发的“3D结构光人脸识别技术”，将人脸识别速度从0.1秒降至0.001秒。

　　“如果校园卡应用人脸识别技术，学生到食堂吃饭就能直接刷脸支付，省去一边端餐盘一边刷卡的烦恼。”云从科技总经理林明都说，广东有着开放包容的发展环境，人们对新鲜事物的接受程度非常高，能够为人工智能、人脸识别等新技术的应用提供丰富的场景和国际化人才。

　　如今，越来越多的企业在广东开放包容的发展环境中尝到甜头，为广东经济发展增添了新活力、新动力。

　　2018年，广东外贸进出口总额达7.16万亿元，约占全国1/4，连续33年居全国第一；双向投资水平不断提高，累计引进180多个国家和地区的外商投资企业超过17万户，实际利用外资4470亿美元；在150多个国家和地区设立企业超过1万家，对外直接投资2035亿美元。

　　马兴瑞认为，广东能取得今天的发展成就，靠的是制度优势、政治优势和改革开放的优势。的确，如果没有改革开放，就没有广东今天的新格局、新气象。如今，广东正以自信从容的姿态，在高质量发展的道路上昂首向前，奋力书写改革开放的新篇章。

　　《光明日报》（ 2019年07月23日 01版）