金羊网讯 记者唐珩、实习生肖隆辉报道:14日,广东省人民政府官网网站公布了在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的实施意见(下简称《实施意见》)。
《实施意见》称,将在市场监管领域健全以“双随机、一公开”监管为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制。在实现市场监管和执法检查事项随机抽查全覆盖、跨部门双随机联合抽查取得初步成效的基础上,到2019年底,市场监管部门完成双随机抽查全流程整合,实现“双随机、一公开”监管全覆盖、常态化。到2020年底,实现市场监管领域相关部门“双随机、一公开”监管全覆盖,全省各地、各有关部门在市场监管领域联合“双随机、一公开”监管常态化。到2021年底,市场监管领域新型监管机制进一步完善,实现综合监管、智慧监管。
根据《实施意见》,10月底前,统一建设的省级双随机监管工作平台正式启用。该平台将依托国家企业信用信息公示系统(广东)和信用广东网,覆盖各级监管部门,实现部门内部双随机抽查以及部门联合双随机抽查功能,推行“双随机、一公开”全程电子化监管。10月底前,全省各级市场监管部门将在地方政府领导下,基于省级平台统一编制本辖区随机抽查事项清单,并完成录入;统一建立检查对象名录库和执法检查人员名录库;统筹制定2019年度抽查工作计划。随机抽查事项清单根据法律、法规、规章立改废释和工作实际情况等进行动态调整,并及时在本级政务信息平台上向社会公布。
未来,每年1月底前编制完成并录入年度抽查工作计划,各主管部门根据年度抽查工作计划牵头开展本辖区内的部门联合“双随机、一公开”监管工作,各主管部门可进一步细化本领域、行业联合随机抽查工作方案和实施指引,方便基层执法检查人员操作,提高抽查检查规范化水平。抽查检查结果将通过国家企业信用信息公示系统(广东)、信用广东网、政府指定的信息公示平台、报刊、广播电视、服务大厅(窗口)、公开栏等渠道,及时向社会公布抽查事项、抽查计划、抽查结果,接受社会监督,达到抽查一部分、警示一大片、规范全行业的效果。对涉及商业秘密、个人隐私的事项,要依法合理调整公开方式和范围。
《实施意见》还明确,除特殊重点领域外,所有行政检查都应通过双随机抽查的方式进行,取代日常监管原有的巡查制和相对随意的检查,形成常态化管理机制。对抽查中发现的问题线索要一查到底、依法处罚,并将处罚结果记于相应市场主体名下,形成对违法失信行为的长效制约。充分发挥国家企业信用信息公示系统(广东)和信用广东网作用,实现抽查检查结果政府部门间互认,实现市场主体基本信息互通,各部门监管信息共享,促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接,实施信用风险分类监管,针对突出问题和风险开展双随机抽查,提高监管精准性。
此外,《实施意见》要求联席会议各成员单位树立“互联网+监管”理念,充分发挥协会的桥梁纽带作用和联系市场主体众多的优势,探索将行业自律信息纳入国家企业信用信息公示系统(广东)和信用广东网并公示,实现以“双随机、一公开”为基本手段、以重点监管为补充、以信用监管为基础的新型监管机制,倒逼市场主体提高自我管理水平,逐步淘汰失信主体,实现由政府监管向社会共治的转变。