惠州市孵化器认定管理办法本月起实施 最高资助50万

市级专业性孵化器在孵企业不少于10家，在孵企业从孵化器中毕业应符合国家标准……记者日前从惠州市科技局了解到，《惠州市科学技术局科技企业孵化器认定管理办法》（以下简称“《办法》”）9月1日起实施，有效期5年。针对科技企业孵化器的认定、申报与管理、促进与发展等章节，《办法》明确或增加了具体标准和要求，更加规范，可操作性更强。

2015年，《惠州市科学技术局科技企业孵化器认定和扶持办法》印发，内容共计五章十六条，明确了市级孵化器培育单位的认定、市级孵化器的认定和管理以及扶持办法与促进措施等条款，引导我市科技企业孵化器健康发展，提升其管理水平和创业孵化能力。但随着国家、省对科技企业孵化器的管理办法陆续出台，以及科技企业孵化器质量水平不断提升，《惠州市科学技术局科技企业孵化器认定和扶持办法》已无法满足新形势下科技企业孵化器的发展需求。

市科技企业孵化器认定设两个等级

据了解，《办法》共六章二十三条，主要涉及市级科技企业孵化器培育单位的认定条件、市级科技企业孵化器的认定条件、申报与管理、促进与发展等章节。

根据《办法》，科技企业孵化器是以促进科技成果转化、培养科技企业和企业家精神为宗旨，提供物理空间、共享设施和专业化服务的科技创业服务机构，是国家创新体系的重要组成部分、创新创业人才的培养基地、大众创新创业的支撑平台。

孵化器主要功能是围绕科技企业的成长需求，集聚各类要素资源，推动科技型创新创业，提供创业场地、共享设施、技术服务、咨询服务、投资融资、创业辅导、资源对接等服务，降低创业成本，提高创业存活率，促进企业成长。

其中，市科技企业孵化器认定设市级科技企业孵化器培育单位和市级科技企业孵化器两个等级。

孵化器专业孵化服务人员占机构总人数须过半

在市级科技企业孵化器培育单位的认定条件上，《办法》取消了管理机构大专以上学历的管理人员占50%以上等要求以及一些相对笼统且已不合时宜的条件，明确了孵化器要独立核算，至少在科技部火炬统计调查信息系统和省科技厅孵化在线上报一次真实完整的统计数据；孵化器管理机构设置合理，要求有3名以上管理和服务人员，专业孵化服务人员占机构总人数的50%以上；有实质性的孵化服务等内容。

同时，孵化器物理空间要求在本市行政区域内，自有或租赁孵化场地面积不低于1000平方米，且作为孵化器用途使用期限自申报之日起不少于3年。其中，在孵企业使用的场地（含公共服务场地，公共服务场地是指孵化器提供给在孵企业共享的活动场所，包括公共餐厅和接待室、会议室、展示室、活动室、实验室、检测室等非营利性配套服务场地）由原来的不低于500平方米调整为不低于750平方米。

市级科技企业孵化器的认定条件也新增并明确了不少具体标准。其中，在孵化器独立核算方面，要求在科技部火炬统计调查信息系统和省科技厅孵化在线至少上报1年真实完整的统计数据。

孵化器机构设置要合理，拥有5人以上的管理和服务团队，其中专业孵化服务人员（指具有创业、投融资、企业管理等经验或经过创业服务相关培训的孵化器工作人员）占机构总人数的50%以上；创业导师（指接受科技部门、行业协会或孵化器聘任，能对创业企业、创业者提供专业化、实践性辅导服务的企业家、投资专家、管理咨询专家）不少于2人。至少开展3类实质性孵化服务。孵化器在孵企业中不少于50%已申请专利或不少于30%拥有有效知识产权。

同时，在综合性孵化器在孵企业不少于20家，毕业企业不少于3家的基础上，新增专业性孵化器在孵企业不少于10家，毕业企业不少于2家，专业性孵化器在同一产业领域内从事研发、生产的企业占在孵企业总数的比例不低于75%等内容。

符合一项国标即可从孵化器毕业

记者发现，在孵企业应具备条件，由原来的9条调整为4条，但更加符合实际。其中，企业从事新技术、新产品的研发、生产和服务，不属于国家发展和改革委员会《产业结构调整指导目录》规定的限制类和淘汰类范围；企业规模符合《中小企业划型标准规定》所规定的小型、微型企业划型标准。

企业从孵化器中毕业应具备的条件有了最新变化。之前要求在应具备在孵期间形成新的知识产权，连续2年营业收入累计超过500万元，被兼并、收购或在国内外资本市场上市3个条件中至少具备2条。新《办法》则完全按照国家标准。在企业至少符合经国家备案通过的高新技术企业，累计获得天使投资或风险投资超过500万元，连续2年营业收入累计超过1000万元，被兼并、收购或在国内外资本市场上市4条中，具备其中一条即可从孵化器中毕业。“现在企业从孵化器毕业条件对照国家标准，有效避免了符合市级孵化器认定条件的毕业企业，却不符合国家认定条件的尴尬情况。”市科技局高新科有关负责人说。

认定孵化器有效期为3年

在市级科技企业孵化器培育单位、市级科技企业孵化器申报与管理方面，《办法》明确了具体申报程序，经认定的孵化器，其资格自通过认定之日起有效期为3年。

同时，要求孵化器应按照国家、省和市有关要求，及时参加国家和省相关统计并填报完整真实数据，提交年度工作总结、相关材料；以及积极协调符合条件的在孵企业按照国家、省、市要求做好国家科技型中小企业评价工作。

此外，孵化器不参加国家和省相关统计、不提交年度工作总结和相关资料，或连续两年不参加省孵化器运营评价的，取消其资格。在申报市级孵化器认定过程中存在弄虚作假行为的，取消其市级孵化器评审资格，2年内不得再次申报；在评审过程中存在徇私舞弊、有违公平公正等行为的，按照有关规定追究相应责任。

按照有关文件规定，孵化器可享受相关扶持政策。例如强化创业辅导，对入选一类、二类运营团队的分别给予50万元、30万元资助；实施建设运营评价后补助，国家级孵化器、国家级孵化器培育单位和市级孵化器（含培育单位）评价结果为A档的分别给予40万元、30万元、20万元运营补助（其中龙门、惠东的孵化器评价结果为B档的分别给予20万元、15万元、10万元运营补助）；国家级、省级众创空间运营评价结果为A档的分别给予15万元、10万元运营补助等。