1-8月广州增加公办幼儿园学位3.56万个，下一步将在五方面发力

文/金羊网 记者罗仕

孩子入园问题牵动着每一个家长的心。9月24日上午，广州市人大常委会组成人员对市政府执行《广州市人民代表大会常务委员会关于促进我市学前教育普惠优质健康发展的决定》（以下简称《决定》）情况进行了调研。记者获悉，2019年1月至8月，广州共增加公办幼儿园学位3.56万个，截至2019年8月，公办幼儿园在园幼儿占比34.78%。

部分区完成目标任务有较大压力 

记者了解到，2018年9月底，广州市人大常委会会议表决通过了《决定》。《决定》明确，到2020年，全市公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上，公办幼儿园和普惠性民办幼儿园占比达到80%以上。综合相关部门有关二孩政策实施后学位需求预测数据，广州市到2020年需新增约17.5万个公办学位才能达到公办幼儿园在园幼儿数占比50%的目标。

《决定》表决通过一年后，政府部门交出了一份怎样的阶段性答卷？在调研座谈会上，广州市教育局相关负责人介绍，截至2019年8月，广州市幼儿园在园幼儿51.93万人,其中公办幼儿园在园幼儿18.06万人,占比34.78%;普惠性幼儿园在园幼儿41.38万人，占比79.68%;2019年1月至8月共增加公办幼儿园学位3.56万个。

该负责人坦言，部分区由于底子薄、基数大，特别是近年来地方财政压力大、教育用地紧张等原因,完成公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上、普惠性幼儿园在园幼儿数占比80%以上存在较大压力。如白云区今年增加公办幼儿园学位的任务数是9932个,截至8月仍有3602个公办幼儿园学位的任务缺口,公办幼儿园在园幼儿占比仅30.91%;番禺区今年增加公办幼儿园学位的任务数是10542个,目前仍有6272个公办幼儿园学位任务缺口,公办幼儿园在园幼儿占比仅30.02%;增城公办幼儿园在园幼儿占比仅28.28%。

同时，目前广州市提高幼儿教师待遇的机制尚未形成,师资队伍整体素质有待提高。目前广州市尚未将幼儿园教师纳入民办教师从教津贴范畴，民办幼儿园专任教师待遇偏低,公办幼儿园非在编教师和在编教师收入差距比较大。广州市专任教师持证上岗率低,仅为70.67%;幼儿园专任教师整体素质有待提高，幼儿园专任教师小学高级及以上的占比不到3%，本科学历及以上占比不到20%。

此外，与其他一线城市相比,广州市财政投入力度有待加大，投入机制仍不够完善。

将出台基础教育设施布点规划

对于下一步工作计划，该负责人表示，广州市教育局将从五个方面发力，解决孩子“入园难”问题：

(一)继续推进《决定》和《广州市促进学前教育普惠健康发展行动方案》,抓好《广州市基础教育设施发展策略研究与布点规划》（2019-2035年）落地。落实各区学前教育发展的主体责任,加强与离目标差距较大的区共同研究具体措施,加强针对性指导,确保完成2019年增加公办幼儿园学位民生实事任务,到2020年,完成公办幼儿园在园幼儿数占比达到50%以上、普惠性幼儿园在园幼儿数占比达到80%以上的任务目标。完成《布点规划》的送审和后续工作,为广州市幼儿园建设提供指引。

(二)创新方式方法,多渠道增加幼儿园学位。继续指导中心城区结合实际积极推进微小型幼儿园试点;鼓励高校等事业单位和镇(街)村举办幼儿园;总结推广花都区利用空置中小学校用地建设幼儿园的经验;推进小区配套园的建设移交工作,积极解决配套幼儿园历史遗留问题。指导各区落实应对“全面二孩”入园问题具体举措和年度学位增长计划的“一区一策”,建立小班学位预警机制;与离目标差距较大的区如白云、番禺和花都区,共同研究具体措施,加强针对性指导。

(三)完善体制机制,推动普惠性幼儿园一体化管理。推进公办幼儿园管理体制改革,形成与管理体制相适应的公办幼儿园保育教育费定价机制,缩小公办幼儿园与普惠性民办幼儿园保育教育费之间的差距。继续完成公办幼儿园管理改革试点工作,以提供普惠性服务为目的,引导民办幼儿园保教费合理定价。逐步建立与幼儿园管理体制相适应的财政拨款、收费、资助一体化的学前教育经费投入机制,建立社会、家长、财政对学前教育培养成本的合理分担机制。落实普惠性幼儿园教师培训管理一体化,推动普惠性幼儿园教师管理相同;合理划分学前教育教研指导责任区,加强课程建设与研究,落实常规化教科研工作机制,推动普惠性幼儿园科学保教、规范发展。

(四)提高幼儿园师资专业水平,提升保教质量。推进各区继续完善幼儿老师待遇保障机制,严把招聘用人关、提高持证上岗率。完成新一轮保教队伍100%全员培训,完成幼儿园骨干教师的认定培养。为薄弱地区和幼儿园提供教师培训,推动乡村教师学历提升项目,促进幼儿园教师队伍均衡发展。

(五)强化督学督政,落实各项目标任务。市政府教育督导室将于9-10月开展学前教育第三期行动计划的中期督导，重点加强对政府责任落实、民生实事、教师队伍建设、经费投入、公办园建设等方面的督导检查，全面推进任务目标的落实。