深圳等地立法明确 电子烟属烟草制品将纳入控烟范围

10月1日，新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施，电子烟被纳入控烟范围。此前《杭州市公共场所控制吸烟条例》也明确，吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾，以及持有点燃的烟草制品的行为。

从科技时尚消费品到被纳入控烟范围，电子烟的未来将何去何从？据了解，国家卫健委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究，计划通过立法方式监管电子烟。

算不算烟？

目前暂无统一定义

对于电子烟，目前全球有三种定位：普通消费品，按烟草立法和规范标准要求的烟草制品，按医药监管技术标准进行要求的医药产品。

2015年修改的烟草专卖法规定，烟草专卖品是指卷烟、雪茄、烟丝等。电子烟未被纳入其中。

不过，一些地方陆续开始对电子烟作出明确定义，将其纳入“烟草制品”范畴。10月1日开始实施的新修订版《深圳经济特区控制吸烟条例》明确，电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁（或者无尼古丁）、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置，属于烟草制品。

有没有害？

“健康”“戒烟”标签遭否定

“健康”“戒烟”是电子烟最吸引眼球的标签和卖点。但一些消费者对电子烟吸入身体的真实影响也心存疑虑。“电子烟里含有甘油，吸入肺里是否有危害？里面的香精加热几百摄氏度挥发，是否有危害？”常年吸电子烟的张硕说。

世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出，电子烟“无疑有害”，不仅有尼古丁，还有其他一些有害物质，对健康的长期影响尚不明确；没有充足证据表明电子烟有助于戒烟。

此外，由于目前定位不明确，电子烟缺乏生产标准，致使“乱添加”成为行业公开秘密。悦刻首席烟油研发专家姜兴涛表示，去年整个电子烟行业流行添加槟榔碱、咖啡因等。今年美国研究人员发现，薄荷味和薄荷醇香味电子烟产品中潜在致癌物质胡薄荷酮超标。

该不该控？

各种政策正逐步收紧

电子烟销售渠道多、门槛低，在线上电商平台和线下便利店、专营店中，都可以轻易购买到电子烟，不需出示任何显示年龄的身份证件。

深圳市电子烟行业协会秘书长程学良认为，要从原始材料、生产工艺、质量检验等方面整体建立电子烟行业标准；流通环节要加强管理，谨防电子烟成为未成年人接触香烟的“第一口烟”。

关于公共场合是否应该禁电子烟也多次引发争议。

今年5月15日开始施行的《北京市轨道交通乘客守则》中，补充了禁止吸电子烟的规定。民航局《关于驾驶舱内全面禁止吸烟的通知》也规定，运行各阶段中在驾驶舱内全面禁止吸烟（包括电子烟）。

“电子烟也会造成二手烟，这已经是不争的事实。”复旦大学控烟研究中心负责人郑频频说，电子烟包含的细颗粒物等会危害健康，公共场所应禁止使用电子烟。 （新华社）