广东探路破解城乡二元结构 精准施策短板变潜力板

清远英德市连江口镇连樟村

去年今日，习近平总书记为清远指明新时代“三农”发展方向；

今年此时，一个“三镇一场”示范片区正蓄势而起

文/图 金羊网记者 陈强 通讯员 黄振生

城乡区域发展不平衡是广东高质量发展的最大短板。要下功夫解决城乡二元结构问题，力度更大一些，措施更精准一些，久久为功。要坚持辩证思维，转变观念，努力把短板变成“潜力板”，充分发挥粤东西北地区生态优势，不断拓展发展空间、增强发展后劲。

全面建成小康社会一个都不能少，在脱贫攻坚战中，基层党组织要发挥战斗堡垒作用，一任接着一任抓，一仗接着一仗打，一代接着一代干，积小胜为大胜，最后取得全面胜利。要认真抓好乡村振兴战略，在脱贫致富基础上加快推动乡村全面振兴，实现农业农村现代化。我们相信，我国广大农民生活一定能越来越幸福。

2018年10月23日，习近平总书记来到清远英德市电子商务产业园考察调研，了解当地以电子商务盘活特色产业、以产业发展推动精准扶贫情况。离开产业园后，习近平总书记一行又乘车沿着崎岖的山路前往连江口镇连樟村，同村民们亲切交谈。他说：“乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来。”

一年来，清远打造“三镇一场”示范片区，以英德市电子商务产业园、连樟村为基础，联动周边的连江口镇、下石太镇、黎溪镇，铁溪林场等，推进规划建设工作，努力为实现乡村振兴、破解城乡二元结构、促进城乡融合发展提供示范样本。

创建电商进村综合示范县

位于英德市富强东路的英德市电子商务产业园，是栋三层小楼。走进产业园一楼大厅，左手边就是农特产品O2O（online to offline线上到线下）体验馆，货架上商品琳琅满目。右手边是电商党群服务中心，提供党建指导、关系转接、政策咨询、技能培训、帮困救助等服务，探索建立起“党建+电商”模式。工作人员许培栋告诉记者，体验馆已经集聚英德500多种农特产品进行展示与销售。

“去年，我们产业园还是一馆三中心，现在进行了功能升级，变为一馆八中心。”许培栋告诉记者，现在分别有英德红茶展示中心、党群服务中心、电商服务中心、农村淘宝英德服务中心、青年电商创业孵化中心、网红培育中心、电商人才培训中心、电商创客中心。

在产业园马路对面，一个新建的电商主题公园已经开放。走进公园，迎面看到正中心的花坛里耸立着一块大英石，英石上雕刻着“英德电商主题公园”几个红色大字，两边是红白相间的宣传栏，详细介绍了英德电商发展的相关情况。

英德市工业和信息化局副局长涂志坚表示，英德大力发展农村电商，盘活特色农产品，帮助群众增加收入，今年4月，英德市顺利通过国家商务部、财政部评审，荣获国家“农产品流通现代化、农村电商和产销对接典型市县”称号，成为全国10个典型县（市）之一，还获得了“国家级电子商务进农村综合示范县”创建资格。

清远英德市电子商务产业园

落地5G基站助力农业科技

连樟村四面环山，原先仅有一条崎岖不平的县级公路与外界相连，多年来未通班车。今年国庆节前，清远粤运投入3辆“乡村振兴号”主题专线车运行，村民最多花13元钱就能从大山深处到达英德汽车客运站。相关负责人表示，开通班车方便了村民们出行，促进了公共交通服务均等化。

回首总书记视察连樟村的这一年，村里不仅加快道路交通、安全饮水、供电保障、通信网络、排污排水、景观提升等基础设施建设，也加快了现代化的产业服务建设。

10月17日，连樟村茶产业深加工高科技示范园区举行了奠基仪式。这个集一二三产业高度融合的茶叶产业项目，从茶叶种植、加工、销售、观光旅游几大方面全方位带动连樟村茶叶产业及上下游产业发展。该项目可常年提供55个工作岗位，每年还可向连樟村委会及塘旺村小组分红35万元，持续分红20年。

“乡村振兴，产业兴旺是关键，我们连樟村已经布局了多个产业，通过产业发展构建联农带农利益联结机制，实现农业增效、农民增收，助推乡村振兴。”驻村第一书记江金球介绍，截至今年9月底，连樟村54户贫困户全部实现脱贫目标，预计到今年年底连樟村集体收入将达68.8万元，同比增长550%。

不仅如此，连樟村还建设了两个5G基站，让村里的现代农业科技示范园依托网络升级提高效率、降低成本。

点评

中国社会科学院农村发展研究所研究员党国英表示，清远探索农村综合改革比较早，我关注得也比较早。尤其是，清远市自2013年推动自治体设置适当划小、下沉的改革。适当划小农村自治体单位，尽可能将公共事务决策权下放到这样的小型共同体，取得了提高效率、促进发展、保障稳定的作用。这些改革行之有效，值得称道。

清远农村综合改革，为下一步消除城乡二元结构问题打下了一定的基础。清远破解城乡二元结构的要求，必须做好久久为功的打算，在经济结构调整上做大文章，要探索城乡社会治理一体化的模式，不分农村治理和城市治理，我希望清远在这些方面也能够提供好的经验。

数据

2019年上半年，英德全市农产品网络销售额约5.6亿元。从2016年的1.59亿元，到2017年的3亿元，再到2018年的7亿元，英德农产品网络销售额年均增速为110.85%。

目前，英德累计培育电商扶贫企业56家，打造电商扶贫产品特色品牌33个。2016年以来，全市扶贫农产品网销总额达1.15亿元，带动贫困户就业或从事相关种养产业超4000人，约占全市贫困人口总数的10%，带动贫困户户均增收约1000元。

截至2019年9月底，连樟村54户贫困户全部实现脱贫目标，有劳动力贫困户人均可支配收入为13125元，同比增长11.5%。预计至今年年底，有劳动力贫困户人均可支配收入达到19091元，同比增长21.6%。