广州营商环境改革走出“加速度” 今年前三季度GDP增长6.9%

粤港澳大湾区首个电力营商环境体验中心在广州南沙亮相

文/图 金羊网记者 张璐瑶 通讯员 穗发宣 郝思远

去年10月，习近平总书记在视察广东期间，要求广州推动实现老城市新活力，在现代化国际化营商环境等4个方面出新出彩。

牢记总书记嘱托，记者从广州市发改委了解到，去年以来，广州连续3次出台文件，“加速度”推进优化现代化国际化营商环境。

数据显示，越来越多的企业选择广州，截至今年9月底，已有301家世界500强企业在穗投资或设立机构。今年前三季度，广州GDP增长达到6.9%。

改革提速

越秀开办企业“最快一天”，黄埔南沙打造广州领先“样本”

去年以来，广州对标最高最好最优，营商环境改革多次提速。

2018年，省委深改委印发《广州市营商环境综合改革试点实施方案》，启动1.0改革；今年3月，制定印发《广州市进一步优化营商环境的若干措施》，实施2.0改革；7月制定《广州市推动现代化国际化营商环境出新出彩行动方案》，近日由省委深改委印发实施，推动广州营商环境改革“再提速”。

一系列改革举措彰显了新时代的“广州速度”。越秀区“开办企业最快一天”典型经验获国务院通报表扬；获得电力实现接电速度、接电成本、供电可靠性3个国际领先；不动产登记率先实现企业间不动产转移过户1小时办结、企业不动产抵押登记1天放款、不动产登记与水电气1窗办理“3个1”……

如今，广州营商环境已焕发新光彩。广州高新区（黄埔区）获批成为广东省首个营商环境改革创新实验区，一系列改革成效显著，形成“黄埔样本”；南沙自贸片区深化制度创新，率先实施企业商事登记确认制，推出国际贸易“单一窗口”、全球进出口商品质量溯源体系，形成全国领先的“南沙模式”。

公平竞争

专业化审判体系全国最全，获得电力3个“国际领先”

“营商环境的公开透明公平、有竞争力，对广州非常重要。”2019年“读懂中国”广州国际会议上，广州市市长长温国辉分享了广州在构建有竞争力的公平、公正、透明的营商环境方面的探索。

首先，在机制上、制度上、机构上全力做好。比如，广州现在有铁路、海事、知识产权、互联网四个专门法院，成为全国专业化审判体系最齐全的城市。广州市中级人民法院已经建成全国首个破产案件资金管理系统，近三年，办结企业破产案和强制清算案2000多件，涉及金额约270亿，释放中心城区土地50多万平方米。

其次，广州瞄准最高和最优的目标，努力跟世界银行企业评价体系对接。

一组数字可以清晰看出成效。获得电力方面，广州实现了“三个”国际领先：接电速度国际领先，高压电办理环节3个、15天，低压电办理环节2个、3天；接电成本国际领先，电网公司把电缆拉到企业红线，企业接电零成本；供电可靠性国际领先，城区全年平均停电时间小于1小时，8个高可靠性试验区范围内，全年断电时间少于2分钟。

“从目前情况看，广州在基础设施建设、政府法治透明度、财政透明度等方面，在各种营商环境评价中，都走在前列。”温国辉说。

优化服务

“放管服”、优化政务服务，每天诞生909个新企业

“今年1到9月，广州GDP增长达到6.9%。”10月26日，温国辉公布了广州最新的经济数据。

他说，这个数据的取得，与广州优化营商环境，加大营商环境改革的力度密切相关。为此，广州做了很多实实在在的工作。

比如，打造一个全国性的智慧政务服务平台；在开办企业、行政监管、建筑施工等方面出台了10个方面的措施；加强跟港澳规则对接，出台了52个方面的措施等。

营商环境改革只有更好，没有最好。把广州打造成世界级交通枢纽，推进物流产业和供应链建设，推动城市环境品质的提升，提升企业市场主体的活力，聚焦“放管服”改革和营商环境改革，优化政府政务服务……广州在这些方面不断发力，让市民、企业获得更大的满意度、获得感。

“今年1-9月，广州平均每天有909个新企业诞生。1-9月的新增企业中，一共有2800多家是外商投资企业。其中，5000万美元以上投资项目就达到了154个。”温国辉说，“接下来，广州还会采取更大力度和措施，努力把营商环境建设得更好。”

数据

●今年前三季度，广州GDP增速达到6.9%。

●近三年，广州每年新成立企业平均增长20%以上。

●今年1-9月，广州平均每天开办909个企业。

●目前，3.4万个外商投资企业在广州发展，301家世界500强企业在广州发展。

专家观点

中国社科院城市与竞争力研究中心主任倪鹏飞：

国际化水平提升 为广州增添新活力

良好的营商环境不仅要有良好的环境，还要有良好的需求，并且有能把这一需求输送出去的能力。

广州的优势在于城市区位、环境、房价、全球联系度、航空联系度、外贸依存度等方面，尤其是广州的对外联系竞争力。如今广州城市国际化水平不断提升，为城市经贸对外交往、城市文化影响力输出、国际化宜商环境方面不断增添新活力。

广州的短板主要在于软件环境。其中，战略性新兴产业上市公司数量相比香港、深圳还有差距。促进广州和深圳在发展的联动、分工、合作、互补等长效机制构建，推动珠三角地区在产业、生态环境、基本公共服务等方面深度一体化、协同化，都存在较大难度。

案例

“获得电力”走在全球前列，成广州营商环境新名片

“获得电力”是世界银行评测营商环境便利程度的一级评价指标之一，反映一个企业从申请用电，到获得永久性电力连接所需的步骤、花费的时间和费用。

作为提升“获得电力”水平的实施主体，近年来，广州供电局倾力打造世界一流电力营商环境，让“获得电力”成为广州营商环境新名片。

在广州开办企业更加便利了。作为广州最大的外商投资项目，乐金显示（中国）有限公司（LG）相关负责人对此深有感触。“稳定的电力供应和便捷的办电流程，让我们既缩短了前期投运的时间，也减少了投资。”

广州粤芯半导体技术有限公司副总监张志刚告诉记者，为了中新知识城广州粤芯12英寸芯片制造项目早日投入使用，广州供电局专门开辟绿色通道，提前一个月完成企业装表接电，将变电站直接建到企业用电红线边，帮企业节约了近1亿元开支。

类似的举措让更多在广州开办的企业感受到了实实在在的获得感。

用电报装资料从8项精简为2项，推行“互联网+用电”服务……广州供电局在南方电网系统内首家上线优化电力营商环境38项业务、82项功能，已实现企业群众九成办电项目“一次都不跑”。

广州地区全面推行用电容量200千伏安及以下采用低压供电，累计为小微企业减轻办电成本16.5亿元；全国率先实行业扩投资界面延伸至客户用地红线，截至2018年底，累计为客户减少成本38亿元；2020年在全市建成12个一流配电网示范区，年均停电时间小于1分钟，几乎感受不到停电……

在南沙自贸区，今年已全面实现工商企业接电零成本、环节低至2个、时间低于10天，全国首推“临电租赁”“电能保”等。

今年5月，粤港澳大湾区首个电力营商环境体验中心在南沙诞生。在这里，广州电力营商环境之便捷高效更加可视化，实现了100%全程自动化办理用电业务。

根据第三方权威评价机构毕马威的模拟自测，目前南沙“获得电力”水平已位列世界第三。