2018年度广州市本级财政“花钱问效”成绩单出炉

金羊网讯 记者严丽梅 通讯员穗财宣报道：11月19日-20日，广州市第十五届人民代表大会常务委员会第二十九次会议听取和审议了市人民政府《关于2018年度市本级财政支出绩效情况的报告》。广州市财政局局长陈雄桥受广州市人民政府委托，向广州市人大常委会报告了2018年度市本级财政支出绩效情况。

从这份市本级财政支出绩效“成绩单”看，今年以来，广州深入贯彻落实中央和省关于全面实施预算绩效管理的重要部署，精心奏好“制度建设、完善机制、花钱问效”三部曲，扎实推进全面实施预算绩效管理，取得新的成效。

“前奏曲”：部署全面实施预算绩效管理

广州在全面贯彻落实中央和省关于全面实施预算绩效管理的部署基础上，经过再探索、再创新，今年3月以广州市委、市政府名义印发了《关于全面实施预算绩效管理的实施意见》，提出到2022年，广州市基本建成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”的预算绩效管理模式。

之后，广州市财政局印发了《关于贯彻落实〈市委市政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见〉的通知》，进一步细化各项工作措施和时间节点，明确部门职责分工和完成时限，要求2019年市级、2020年区级、2021年镇级分别完成上述目标，并不断完善。

同时，修订《广州市预算绩效管理办法》，将中央、省、市关于全面实施预算绩效管理的政策精神及广州市近年来的实践做法融入办法，为全面实施预算绩效管理提供制度保障。

“交响曲”：推动预算绩效管理纵深发展

抓住“部门整体”这一关键点，进一步完善目标管理、运行监控、绩效评价、结果应用等流程，推动预算绩效管理向纵深发展。

一是加强源头管理。以部门履职尽责为部门整体绩效指标设置的出发点，围绕部门落实中央、省、市的核心任务，建立“部门职责—工作任务—支出项目”的部门整体绩效目标体系；汇编各项指标1.1万多个，构建起分行业、分领域、分层次的核心绩效指标和标准体系；推进绩效目标公开全覆盖，2019年部门公开的项目绩效目标达8390项；建立事前绩效评估机制，对新增重大政策、项目开展事前绩效评估。

二是强化监控评价。按照“部门整体+重点项目+关联项目”的模式开展部门整体绩效监控和绩效评价，对部门整体支出和重点项目支出、绩效目标实现程度和支出进度同时实施监控，对部门主要履职、部门预算执行、财政资金管理、绩效目标实现等情况进行全面评价。

三是重视结果应用。将绩效评价结果作为预算安排和政策调整的重要参考依据，2019年实施以绩效审核部门预算，11个市人大专题审议部门的预算核减率达10.5%。同时，及时公开上年度绩效情况报告及评价结果，督促相关部门对存在问题及时整改。

“主题曲”：提高财政资源配置效率和使用效益

进一步扩大绩效评价范围，确保“花钱问效”落到实处，不断提高财政资金使用效益。

今年，在部门开展部门整体支出和项目支出绩效自评基础上，市财政局对98个项目和11个部门2018年部门整体支出开展绩效评价。其中，委托第三方机构对49个部门的86个项目进行绩效自评复核，复核项目数比去年增长了68.63%，涉及资金22.28亿元；经复核，86个项目绩效等级分别为14个优、65个良、7个中，项目优良率91.86%，项目总体预算完成率99.26%。

委托第三方机构对“广州市2018年中小学教师继续教育专项工作经费”等12个资金量大、关系社会发展和民生福祉领域的重点项目开展第三方绩效评价，涉及资金77.44亿，比去年增长了20.06%；经评价，12个项目绩效等级分别为1个优、10个良、1个中，项目优良率91.67%，项目总体预算完成率95.57%。扩大部门整体支出绩效评价范围，委托第三方机构对市教育局等11个部门2018年部门整体支出实施绩效评价，涉及资金310.18亿元，预算完成率98.26%。同时，今年正式将“部门整体绩效管理情况”作为市本级部门决算公开的一部分内容，公开包括预算绩效目标、运行监控、绩效评价等情况，全面反映部门的“花钱效果”，以促进部门提高履职用财能力。

下一步，广州市财政局将继续贯彻落实中央和省的部署，按照市委、市政府关于全面实施预算绩效管理的实施意见，着力强化部门整体绩效管理，打通全方位预算绩效管理的脉络；不断完善预算绩效管理机制，将绩效管理深度融入预算编制、执行、决算全过程，努力实现预算与绩效管理一体化；进一步加强对区、镇级预算绩效管理工作的指导；持续推进绩效信息公开制度化、常态化，促进预算绩效管理提质增效，确保实现2022年基本建成“全方位、全过程、全覆盖、全公开”预算绩效管理模式的目标。