106亿元专项资金是否用到刀刃上？第三方机构来打分

金羊网讯 记者侯梦菲、通讯员任宣报道：政府财政专项资金花到哪儿了，资金是否用到刀刃上？第三方机构当“考官”，为相关部门打分。11月22日，广东省人大常委会召开新闻发布会，向社会公开广东省2016-2018年水污染防治资金、2014-2018年新农村连片示范建设资金支出绩效第三方评价报告。今年纳入支出绩效第三方评价的这两个项目资金合计逾106亿元。根据第三方评价结果，新农村连片示范建设资金整体绩效为良，水污染防治资金整体绩效为中。

据省人大常委会预算工委副主任梁卫洪介绍，这是省人大常委会自2014年以来连续六年对财政专项资金支出绩效情况组织开展第三方评价。此项工作从3月份至11月份，历时9个月。在11月下旬召开的省十三届人大常委会第十五次会议将听取和审议省人民政府关于2016-2018年省级财政专项资金支出绩效情况的报告。

【关键词】水污染防治资金

3年建成城镇污水处理设施793座，居全国第一

据承担此次第三方评价的华南理工大学政府绩效评价中心主任郑方辉介绍，纳入本次评价范围的三个年度水污染防治资金共40.1176亿元，其中：重点流域整治和水源地保护方向资金21.0600亿元，污水管网及污水处理设施建设方向资金19.0576亿元，用于支持全省17个地市400余个项目的建设。根据评价结果，该项资金整体绩效评分为78.74分，绩效等级为中。 

郑方辉表示，从该项资金支出整体成效来看，城镇污水处理设施及配套管网建设有效推进，黑臭水体治理取得阶段性成效，水质明显改善，饮用水源保护成效突出，国考断面达标攻坚取得初步成效。全省3年累计建成城镇污水处理设施793座，日处理能力2865万吨，居全国第一；全省3年共新增城镇污水管网17787公里。截至2019年9月底，全省487个纳入生态环境部考核范围的县级集中式饮用水水源地环境问题中，已整治完成464个。今年1月-9月，71个地表水考断面水质优良率（Ⅰ-Ⅲ类）为74.6%，劣Ⅴ类断面比例为7.0%。

部分资金投向偏离实际需求，没用在“刀刃”上

不过，评价报告也指出，全省水污染防治工作依然存在部分资金投向偏离地方实际需求、部分市县政府没有因地制宜地制定本地区的水污染防治工作规划、权责划分不尽合理、项目进度滞后、资金支出率偏低等问题。郑方辉介绍，一些地方政府资金重投入和产出，轻实际成效，有限的财政资金没用在刀刃上。

如何加大对专项资金的监督力度？省人大常委会预算工委副主任梁卫洪表示，省人大常委会近几年来开展了一系列有针对性的监督工作，明年将继续运用听取和审议省政府有关报告、开展专题调研等方式，督促政府及其有关部门不断完善水污染防治法规和制度建设，进一步完善水污染防治攻坚格局和体制机制，强化水污染治理工作和资金使用的系统性和科学性，推动打好打赢碧水攻坚战。

【关键词】新农村连片示范建设资金

2014年以来，省财政投66亿元建新农村连片示范屈

2014年起，广东省决定在粤东粤西粤北及肇庆、惠州的14个地级市启动失衡及新农村示范片建设，每年省级财政补助1亿元。郑方辉介绍，纳入本次第三方评价范围的省财政在2014-2018年下达新农村连片示范建设资金共66亿元，其中2014、2015、2016年各安排14亿元，2017、2018年各安排了12亿元，覆盖66个县（市、区）和308个行政村，2382个自然村。依据评价体系，该项资金支出整体绩效为83.13分，等级为良。其中，受访农户对新农村建设政策及资金安排较为满意，总体满意度评分（百分制）为92.32分。

郑方辉表示，从该项资金支出整体成效来看，通过新农村连片示范建设，各示范片的整体基础设施建设得到提升，农村人居环境得到改善。据统计，2014-2018年，全省新农村连片示范建设共完成公共厕所建设1156个、通自来水户数达到21.76万户、村巷道硬底化22.5万公里、建设生活污水处理设施2756个，大大改善了农民的生产生活条件。

进一步加强检查，督促工作和资金落实到位

评价报告也指出，新农村连片示范建设资金仍存在资金用途与支出结构需进一步完善、支出范围与补助方式需进一步优化、部分批次和示范片建设资金支出进度偏慢以及建设资金缺口大等问题。

评价报告显示，五年来年度示范建设资金整体支出率为63.9%，超四成示范片资金支出率低于整体平均水平，其中第四、五批支持率分别为43.28%和13%。

如何解决“资金支出进度慢”和“建设资金缺口大”的矛盾？在回答金羊网记者提问时，省农业农村厅总经济师程文章表示，在接受第三方评价后，也进一步加快了资金使用进度。“接下来将采取有效措施，完善农村建设项目资金使用。目前，新农村连片示范建设资金相关使用办法目前正在报批中。同时，将进一步加强检查督导，督促各县、镇把工作和资金落实到位。”