多边主义“供给”不足，各国前政要共议“新规则”

文/金羊网记者 蒋隽 董柳 柳卓楠

单边主义与贸易保护主义的抬头，令多边主义面临前所未有的挑战。12月2日，“2019从都国际论坛”进入第二天的讨论，如何建立国际秩序“新规则”，成为各国前政要“点击”的关键词。

“当下，世界发展面临各种挑战，只有通过全球化合作才能解决。我们也看到有的国家从正确的解决方案上偏离，单边主义想取代多边主义，多边主义面临前所未有的挑战。国际对多边主义的需求是有目共睹的，但对多边主义的供给却出现了不足。”联合国副秘书长兼联合国75周年纪念筹备工作特别顾问法布里齐奥·霍斯柴尔德说。

意大利前总理马西莫·达莱马分析了单边主义、贸易保护主义、民族主义抬头的原因，“一些传统西方国家领导人和民众的担忧，来源于过去以西方为主的格局发生了变化，全球化给原本的既有力量带来变化和威胁，他们觉得‘别人’给他们带来问题，这个‘别人’包括气候、移民……甚至中国。”

达莱马认为，西方想回归过去强势地位的思潮并不现实，“西方世界信仰并支持多边主义的领导人，应当支持中国和其他国家的发展，中国的发展给全人类带来很多选择”，随着选择的增多和发展，可以消除西方民众的担忧和恐惧，“中国的发展是一个非常勇敢的选择，使得全球化更加快速。”

当今世界各地出现的冲突，经济、移民、气候等人类面临的共同问题，不是任何一个国家单打独斗能解决的，应对这些挑战需要建立国际秩序新规则，不能缺少联合国的力量。

但是，“目前国际治理的一大不足，是国际机制必须通过几个超级大国的认可才能实施，如果我们不能在政治上进行更加有效的设计，不可能获得平等和发展。”达莱马说，联合国需要更为进步、更适合当今的世界局势。

2020年，联合国将迎来成立75周年纪念。各国前领袖都认为，联合国需要变革，怎么变？

新西兰前总理珍妮·希普利认为，现在是重塑联合国安理会架构的好时机，“联合国常任理事国的数量是否应该变化？应通过组织架构、代表数量的改革来迎接挑战。”

尼日利亚前总统奥卢塞贡·奥巴桑乔提出，非洲是全球大家庭重要成员，建立国际秩序新规则应充分考虑非洲利益，考虑规则的相关性，“谁制定规则、为什么制定规则、规则如何应对需求？”

面对全球重点的经济问题，达莱马建议联合国设立经济委员会，甚至设立“全球税收机构”帮助世界度过经济转型期，解决收入不平等、贫富差距等问题。

对于那些区域国家共同面对又急需立即解决的问题，日本前首相鸠山由纪夫建议，建立地区性共同体以协调解决。“很多问题急需立即的解决机制，但不是所有的国家都加入联合国，国家之间也有意见分歧”，他希望建立东亚共同体，为解决地区问题作出贡献。

作为联合国副秘书长，霍斯柴尔德表示，在联合国迎来成立75周年之际，要探讨人们未来需要什么样的机构，怎么解决共同面临的问题，推进对话，“通过进一步调研，我们要着眼于怎样让联合国变得更好。”

霍斯柴尔德自2017年以来一直担任联合国秘书长执行办公室战略协调助理秘书长，支持秘书长反思联合国在推动国际合作和支持会员国应对新挑战等前沿问题方面的作用。

“我们通过很多调研发现，国际社会对国际合作的需求是明确的。当前，一些人怀疑联合国存在的意义，但调研发现，人们对联合国的期望也是前所未有的，意见呈现两极化，不仅在美国，世界其他国家也是这样。”霍斯柴尔德说，“2020年9月，我们会把全球调研的结果，用于重新振兴联合国，完善联合国的机制，迎接一个更完善的联合国。”