广东已改造290个老旧小区 广深消除90%以上黑臭水体

广东省住房和城乡建设厅党组书记赵坤接受羊城晚报记者专访

金羊网记者 赵燕华

近日，广东省住房和城乡建设厅党组书记赵坤接受了羊城晚报记者专访。他表示，全省住房城乡建设系统将紧紧围绕学习贯彻党的十九届四中全会精神，结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，结合贯彻落实省委十二届八次全会精神和省委、省政府“1+1+9”工作部署，结合深化拓展“不忘初心、牢记使命”主题教育，聚焦主责主业，主动担当作为，创新工作思路和举措，积极推进全省住房城乡建设领域治理体系和治理能力现代化。

赵坤介绍，省住房和城乡建设厅重点在住房保障、城乡人居环境改善、房地产市场管理、办好民生实事、推进建筑业发展、加强招投标监管等六个方面提出新思路新举措。

分类精准施策解决群众住房问题

今年以来，广东不断完善城镇住房保障体系，截至10月底，全省新增保障公共租赁住房（含租赁补贴）对象10003户，累计保障72.7万户。与此同时，广东制定关于因地制宜做好共有产权住房工作的指导意见，指导广州、深圳等5市开展共有产权住房政策试点探索。在推进棚户区改造方面，截至10月底，全省新开工棚户区改造安置住房28679套、基本建成27940套，分别占总目标任务的114.9%和158.6%，提前超额完成年度目标任务，全省保障性安居工程实现投资184.7亿元。

“我们要坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，突出住房的民生属性，将其贯穿于促进房地产市场平稳健康发展全过程。”赵坤介绍，广东将严格落实房地产市场平稳健康发展城市主体责任制，进一步健全工作机制，细化责任分工，推动落实好城市政府主体责任。指导督促城市政府制定和实施“一城一策”工作方案并做好备案工作，加快完善住房市场体系和住房保障体系，分类精准施策，多渠道解决群众特别是新市民住房问题。

赵坤透露，广东将持续开展房地产市场秩序专项整治。目前正研究制定2020年广东省房地产市场秩序专项整治工作方案和房地产领域社会矛盾专项治理行动工作方案，进一步完善房地产市场监管和中介机构管理相关政策法规，重点加强对房地产中介机构和从业人员的监管，严厉打击房地产市场违法违规行为。组织开展物业管理专项整治行动，持续组织开展物业管理区域的扫黑除恶工作。探索建立业主委员会第三方审计制度，规范业主委员会运作，推广使用业主大会电子投票系统。

调动各方积极性改善人居环境

城乡人居环境的提升改善关系到每一个人的生活幸福感。今年1月—10月广东全省共治理违法建设1.56亿平方米（含拆除1.19亿平方米），提前超额完成年度任务。

同时，广东还积极调动社会力量参与城市黑臭水体治理，加快污水管网等截污纳管工程建设，建立和完善城市黑臭水体投诉和举报制度，鼓励公众发挥监督作用，加快实现城市黑臭水体“长制久清”。截至10月底，全省386条城市黑臭水体达到“初见成效”，消除比例达73.5%，广州、深圳市城市消除比例达90%以上，广州、深圳、清远、汕头成功入选国家城市黑臭水体治理示范市。广州车陂涌、深圳茅洲河中游段等一批成功整治案例被生态环境部和住房城乡建设部在全国宣传推广。

广东正大力推进“厕所革命”，截至10月底，完成新建和提升改造城市公厕1727座，超额完成年度任务。目前，广东正“以点带面”全面推进全省老旧小区改造，指导广州、韶关完成14个老旧小区改造试点任务，全省累计改造小区290个、31.19万户、建筑面积1835万平方米，惠及上百万群众。

谈及全面推进生活垃圾分类工作，赵坤介绍，省住房城乡建设厅指导地级以上市全面启动垃圾分类工作，赴上海等地开展垃圾分类工作调研，正在组织编制《广东省城市生活垃圾分类实施方案》及城市生活垃圾分类技术指引，启动建立生活垃圾分类第三方评估制度，积极筹备全省生活垃圾分类推进会。

赵坤表示，要充分运用“共同缔造”理念，调动各方参与老旧小区改造、厕所革命、海绵城市建设、农村人居环境整治等工作积极性，实现决策共谋、发展共建、建设共管、效果共评、成果共享。

大力推进装配式建筑全产业链

赵坤介绍，广东正加快推进颁布《广东省绿色建筑条例》，为全面推行绿色建筑，实现绿色建筑规划、设计、施工图审查、施工、验收和运行等全寿命期监管提供法律保障。同时，着力健全绿色建筑技术标准体系，着力强化绿色建筑质量监管，着力推动绿色建筑技术进步。

赵坤介绍，广东将大力推进装配式建筑全产业链发展，培育一批技术先进、专业配套、管理规范的骨干企业和生产基地，继续积极稳妥推进装配式建筑发展。积极探索适合本地区的装配式建筑监管机制和全过程质量追溯制度。加大科技创新力度。大力支持具有本土特色的装配式建筑创新技术的推广应用，做强做大装配式建筑企业。

加快健全技术标准体系。继续开展试点示范，加快项目开工建设。在有条件的城市试点发展钢结构住宅等装配式建筑，继续开展省级装配式建筑示范城市、产业基地和示范项目认定工作，发挥示范引领作用。

在建筑业市场监管方面，赵坤表示，加快推动房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度，抓紧出台相关法规，加快建立“全省房屋市政工程招标投标监管平台”，全面落实招标人首要责任，健全招标决策机制，加快完善招投标制度体系。

规范房屋市政工程招投标市场秩序

为落实党的十九届四中全会精神，省住房城乡建设厅将进一步依法加强房屋建筑和市政基础设施工程的招投标监管，以问题为导向，在前期房屋市政工程招投标调研的基础上，针对房屋市政工程招投标中的问题表现和市场实际情况，通过完善招标人决策机制，进一步落实招标人自主权，严厉打击围标串标和虚假招标等违法行为，强化标后合同履约监管等措施，全面深化我省房屋建筑和市政坚持设施工程招投标改革。

赵坤介绍，将积极探索以“评定分离”为重点的制度建设，加快完善招投标制度体系。一方面要抓紧制定《关于深化房屋建筑和市政基础设施工程领域招标投标改革的指导意见》，指导各地积极探索实施“评定分离”制度，全面落实招标人首要责任，健全招标决策机制；另一方面要抓紧制定《房屋建筑和市政基础设施工程招标投标管理办法》以及串通投标认定查处办法、信用管理办法等多个配套文件，以全省“一盘棋”思路，完善招投标制度体系。

广东还将创新运用以“互联网+”为重点的监管手段，切实规范招投标市场秩序。一是充分利用互联网等新技术，大力推行电子招标投标，加快建立“全省房屋市政工程招标投标和合同履约监管平台”，加强招投标的事中事后监管和大数据智慧监管，减少人为因素对评标定标决策的影响，实现招投标全过程留痕、可追溯，并持续跟踪至标后履约情况，促进“人防”向“技防”转变，着力提高招投标监管效能。二是依托“互联网”、“大数据”等现代信息技术，抓紧建立“全省建筑市场用工实名和诚信监管系统”。三是推动建立健全住房城乡建设、交通运输、水利等主管部门以及纪检监察、司法、审计等部门共同参与的联合执法检查工作机制，形成监管合力，着力打击恶意竞标、围标串标、虚假资料、行贿受贿等违纪违法行为。