争当广佛全域同城化排头兵

车流在佛山三龙湾和广州之间奔驰

▲佛山三龙湾南海片区如今正在成为新机遇下广佛同城的热土（南海区委宣传部供图）

文／金羊网记者张闻，通讯员麦洁怡

2020年1月12日，中国共产党佛山市南海区第十三届代表大会第五次会议召开。佛山市委常委、南海区委书记闫昊波明确提出：“南海要争当广佛全域同城的排头兵。”

从2009年至2019年，从广佛地铁到千灯湖金融高新区、从交通同城到政务同城，“广佛同城”早已成为国内同城化的“标杆项目”，南海更是广佛同城的先行区域。2019年，《粤港澳大湾区发展规划纲要》明确提出“广佛要携手打造大湾区核心极点”，省委十二届九次全会更提出了加快广佛全域同城化的新要求。广佛这个国内首个“双万亿”同城化组合将迎来新的发展机遇。

“参与‘双区’建设、支持广州实现老城市新活力，既是南海的重大机遇，也是必须扛起的政治责任。”中国共产党佛山市南海区第十三届代表大会第五次会议对形势作出这样的论断：南海正处于赛龙夺锦、争先进位的机遇窗口期。为此，记者梳理发现，南海区要在广佛同城新机遇中奏响交通、产业、民生“三重奏”。

交通：

轨道交通、骨干路网继续“担大任”

本次会议总结到，2019年，三龙湾南海片区、佛山西站枢纽新城建设全面启动，广佛出口放射线二期等重点道路动工建设，番海大桥项目加快推进。2020年，南海将扭住同城化交通路网这个重点，加快推动轨道交通、桥梁路网、跨城公交的无缝对接。

记者了解到，轨道交通是2020年南海推进的重要领域。据了解，佛山三龙湾南海片区要加快广州地铁11号线往北延伸入广州荔湾区，同时提早谋划如何对接广州地铁10号线及19号线；加快推动长江路的东延、番海大桥的建设以及清风路的东延、夏东路的北延等项目，进一步打通广佛出入口促进资源流动。大沥镇要做好广佛出入口建设，并带动盐步、黄岐两个片区改造。里水将重点推进有轨电车、环镇北路及碧江大桥建设进行深化。

此外，南海还将谋划一批重塑南海城市格局的轨道交通和骨干路网，力促南海新交通2020年正式通车，并尽快接入广州南站。

2019年7月，南海区获批建设“广东省城乡融合创新发展改革实验区”。为此，2020年，南海还将全域优化城乡空间格局。抓好广佛同城连接带建设，加强桂城、大沥、里水等东部片区与广州邻界地区规划对接，优化沿线产业布局、交通衔接和城市管理，实现与广州全域协调共融。

产业：

“村改”为产业合作拓展空间

作为广佛合作先行区，南海在产业合作上“一马当先”。2019年，南海千灯湖创投小镇正式开园，集聚基金类机构600多家；季华实验室加快建设，仙湖实验室、广东高校科技成果转化中心成功落户。广佛产业正产生越来越多的“共鸣”，作为佛山经济发展的重要“发动机”，南海在广佛共建四个万亿级产业集群（装备制造、汽车、新一代信息技术、生物医药与健康）中占有重要地位。

为此，2020年，南海要发挥制造业优势，以重大平台建设为抓手，主动对接广深港澳四大中心城市；提速推进三龙湾南海片区建设，强化与广州南站片区联动，大力发展科创产业和现代服务业，打造南海参与大湾区建设的首要平台。

与此同时，南海将高起点、高标准建设佛山西站枢纽新城，积极链接广深港澳创新资源，创建大湾区制造业和服务业融合创新试验区；巩固提升广东金融高新区国际化金融后台基地地位和现代产业金融中心功能，高质量推进南海电子信息产业园等重大平台建设，让重大平台成为南海参与“双区”建设最有力的支撑。

“在产业上，佛山三龙湾南海片区将力争与广州南站科创园实现联动，让双方都有更广阔的发展空间。广佛跨江综合体——广佛荟也进展顺利。”南海区相关负责人表示。此外，里水南海电子信息产业园力争与广州白云湖数字科技城实现联动，丹灶氢能源汽车产业与广汽、日产等企业都有合作项目推进。

“广佛产业合作要逐渐向西拓展。”相关负责人表示。为此，南海今年确定了2．5万亩村级工业园拆除整理目标，也将为广佛产业的进一步合作提供广阔的发展空间。记者了解到，目前，“千亿大镇”狮山已加大招商引资力度，力争通过村级工业园改造和人居环境改造，引入广州的优势产业，把狮山打造为粤港澳大湾区制造业高质量发展的高地。

民生：

进一步实现医疗同城有巨大发展潜力

民生同城是广佛同城推进的民心所向和内生动力。2019年，南海率先推行“湾区通办”，文翰湖等一批城市公园建成开放；推进自然村“截污到户、雨污分流”，新增截污管网超300公里，广佛跨界流域水质持续改善。

2020年，南海将进一步在教育、医疗、社保、城市管理、环境治理等领域推进同城化。相关负责人表示，在教育领域，南海将进一步提高学位供给，并力争在外来工积分、广佛合作办学的方面作出探索，让更多“广佛族”在南海更具有“获得感”。在医疗领域，南海目前已与南方医科大学附属第一医院、省人民医院等单位进行合作洽谈，力争开发广州与南海在医疗领域的合作潜力，解决南海医疗资源不足的现状；南海还将与广州在医院定点、报销等事项加强合作，加强城市管理，对接广州城市管理标准；实施“千里碧道”工程，切实抓好黑臭水体、广佛跨界河涌整治和流域治理，确保2020年消除黑臭水体等。“要实现全域同城，就要让大家感觉不到不同。”相关负责人表示。

长期观察南海发展的中共佛山市委党校管理学教研部教授、博士杨银娟表示，随着广佛同城的深入推进，据统计，2018年底在佛山安家的广州人已达到百万数量，南海更是其中大部分的居住首选地，“这些存量是南海的宝贵财富，南海要加深这些人对南海的了解，让他们了解南海的产业结构、相关政策等，力争他们能参与到南海的产业转型升级中来。”她也表示，南海应进一步在文化同城上发力，提高同为广府文化源头的广佛两地文化辐射力，提高广佛两地居民的亲和力，塑造南海的城市形象。