广州：治理欠薪祭出“组合拳” 平台累计发放工资款152.03亿，建筑工人放心过大年

金羊网讯 记者赵燕华、通讯员穗建报道：“这个月工资到账了，都快一万了！”1月14日，白云区石丰路保障房建设项目工地的老李收到了银行发来的短信，拿到了节前最后一笔工资。与老李一样，石丰路保障房项目的另外350名工友，也都按时拿到了自己的工资。据悉，通过广州各有关部门齐抓共管、尤其是对建设工程行业进行监管制度创新，企业不敢拖欠工资，有效降低了欠薪事件的发生。

广州市住房和城乡建设局党组书记、局长王宏伟在接受媒体采访时表示，目前广州已经实现在建工地全部纳入实名制和工资支付分账管理。由于在信息化建设以及欠薪治理方面取得突出成效，广州市建设领域管理应用信息平台受到国家和省有关部门的表扬。

实名制+工资分账组合拳84.61万工人纳入信息化管理

建筑工程行业曾经是欠薪事件频发的主要区域，每到年关尤为突出。广州市建筑业管理服务中心的相关负责人分析，其中一个原因就是工地总承包单位对自己工地多少工人干活，每个工人干了多少活都不清楚。为了从根本上解决欠薪问题，广州市采用了一套信息化的智慧管理系统，落实建筑工人实名制和工资分账制度。该平台涵盖实名制管理、工资支付分账、信用管理、监督管理、BIM信息管理、移动APP和微信公众号等7个子系统，覆盖政法、人社、房屋建筑、市政、交通、水务、林业园林等部门和施工、建设、监理单位等工程建设责任主体及相关工程，一体化为不同用户“量身”定制个性服务，实现了系统化、角色化管理。

为确保实名制的真实性，平台与生物特征识别技术相融合。记者了解到，广州市现在的工地，都配备了人脸识别闸机，并逐步推进采用更严谨的生物考勤管理，实现通过红外传感器、人脸、指静脉、HID卡等进行新式考勤记录，满足各类工程开展实名制考勤。自2020年1月1日起，全市房建新开工工程项目全面实施基于生物识别功能的电子考勤，实现了网络化的跨时间、跨地点的全天候实名制考勤认证。

经过实名制建档，每位建筑工人的上工记录、工作时长都被系统清清楚楚地记录下来，自动生成考勤记录，工地管理方对工地情况了如指掌，杜绝了建筑工地管理无序，也为每名工人该发工资提供了依据。

截至2019年12月31日，全市建设工程实名登记工人84.61万人，实名登记管理人员3.3万人，通过平台发放工人工资152.03亿元。

工资分账制要求，建筑方必须先从工程款中，划出一部分资金作为工人工资款，专款专用，不得挪用，保证农民工及时足额拿到工资。工人的工资款通过连接“平台”系统直接发放到建筑工人的工资卡上，每次工资发放就会在系统上有记录。这样一来，监管人员就能实时监管，保证工地按时发工资。

截至2019年12月31日，全市在建工地落实实名制和工资分账比例分别为95.66%、96.31%，其中住建部门监管的房建类工程项目率先实现了“双100%”全覆盖目标。

创新监管手段企业恶意欠薪将被拉黑名单

广州市建设领域管理应用信息平台将清理拖欠工资工作由事后的协调解决变为事前预防。平台设置预警、警示功能，处理程序严密，对未按要求及时处理预警、警示信息的责任单位，将采取扣诚信分、通报、现场重点督导检查等措施予以处理。

工程项目一旦出现“未登记实名制信息”“未开立工人工资分账专户”“未按规定发放工人工资”等异常情况，会自动触发平台相应的预警警示，住建和人社等相关部门监督人员可提前介入监管，及时发现和解决拖欠工资的苗头性、倾向性问题。

截至2019年12月31日，平台共产生实名制及工资分账预警警示40943项。其中实名制预警21239项、实名制警示60项、工资分账预警17625项、工资分账警示2019项；合计扣诚信分295分。

据介绍，企业被扣诚信分，意味着在招投标等方面将受到限制，而如果恶意欠薪，企业将被拉黑名单。

该平台设有信用管理模块和黑名单管理功能，对不良行为、行业诚信信息、银行征信信息、黑名单等信息进行量化测评，逐步把“一处失信，处处受制”的管理机制落到实处。目前已录入人社部公布的三批和广东省人社厅公布的两批黑名单，市、区建设行政主管部门将结合最新印发的《广州市建筑市场信用管理办法》要求，实施广州市建筑市场主体“红黑名单”或者守信激励主体名单、失信惩戒主体名单的列入、发布和退出工作，实施相应的联合激励和惩戒措施。

王宏伟介绍，广州市建设领域管理应用信息平台最核心的作用就是保障农民工权益，广州在实施实名制和工资分账管理全覆盖后，工人没有拿到工资就可以预警、追溯，这在保障农民工权益方面取得了实质性的进展，这一举措得到国家和省的肯定。另外，过去存在的违法分包、转包等问题很大程度导致劳务用工管理不规范，加上建筑工人流动性大，监管更是难上加难。通过建筑用工实名制并结合建筑企业信用管理，有利于让这些违法分包、转包浮出水面乃至杜绝这种违法现象。

王宏伟介绍，实名制管理和工人工资分账已经覆盖了建设领域包括房地产、市政等各个行业的施工，这将为推进广州市建设领域智慧化管理奠定扎实的基础，助力行业进步，助力产业发展，助力广州智慧城市的建设。