广东省由一级响应调整为二级响应，意味着什么？疫情形势好转，但拐点尚未到来

文/羊城晚报全媒体记者 董柳

今天（2月24日）上午，广东省卫生健康委发布信息：省新冠肺炎防控领导小组（指挥部）决定，自2020年2月24日9时起，将广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应。由一级响应调整为二级响应，意味着什么？

【早前报道】

广东省决定省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应

全国还有哪些省份调整了响应级别？

记者梳理发现，从全国范围看，随着全国省、市、区疫情防控形势的向好，截至目前，除广东省外，全国范围内已有部分省份调整了响应级别：

2月21日，甘肃省新冠肺炎疫情联防联控领导小组办公室发布公告，经省政府研究决定，自2020年2月21日14时起，将甘肃省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应；

2月22日上午，辽宁省防控指挥部办公室发布《辽宁省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控指挥部令第7号》，根据国家有关法律法规规定和辽宁省新冠肺炎疫情发展形势，自2020年2月22日9时起，将辽宁省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应；

山西省委、省政府决定，自2020年2月24日零时起将山西省突发公共卫生事件应急响应级别由一级调整为二级；

贵州省应对新冠肺炎疫情防控领导小组决定，自2020年2月23日24时起，将全省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省级一级响应调整为省级三级响应；

云南省应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组指挥部发布通告称，根据云南省新型冠状病毒肺炎疫情发展形势，经云南省人民政府研究决定，自2020年2月24日零时起，云南省新型冠状病毒肺炎疫情防控应急响应级别由一级应急响应调整为省级三级应急响应。

由一级响应调整为二级响应意味着什么？

那么，广东省新冠肺炎疫情防控应急响应级别由省重大突发公共卫生事件一级响应调整为二级响应，意味着什么？

第一，意味着疫情形势好转，“早发现、早隔离、早治疗“的措施效果进一步显现。统计数据显示，从2月16日开始截至2月23日，广东单日新增新冠肺炎确诊病例数据一直保持在个位数“低位”徘徊，分别为：6例（16日）、6例（17日）、3例（18日）、1例（19日）、1例（20日）、6例（21日）、3例（22日）、3例（23日）。同时，出院数保持在“高位”运行，2月16日至2月23日新增出院数分别为：37例（16日）、57例（17日）、41例（18日）、48例（19日）、45例（20日）、56例（21日）、20例（22日）、32例（23日）。

尽管如此，2月23日下午16时，广东省人民政府新闻办公室举办新闻发布会，广东省卫生健康委二级巡视员纪乐勤通报全省疫情防控情况时表示，从疫情数据来看，新增确诊病例数在下降，广东也正在推行分区分级差异化的防控策略，统筹疫情防控与经济社会秩序恢复，部分企业正在科学有序复工复产，社会生活开始呈现新气象。但她提醒，疫情发展拐点尚未到来，公众千万不能掉以轻心，切勿放松警惕。

第二，一级响应调整为二级响应，不仅仅是字面上的由“特别重大突发公共卫生事件”到“重大突发公共卫生事件”的变化，相应的应对方式也有变化。

根据《广东省突发公共卫生事件应急预案》，按照突发公共卫生事件的影响范围、危害程度等，突发公共卫生事件应急响应分为Ⅰ级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级四个等级。其中“Ⅰ级响应”是指“发生特别重大突发公共卫生事件，省指挥部根据国务院的决策部署和统一指挥，组织协调本行政区域内应急处置工作。”

而“Ⅱ级响应”是指“发生重大突发公共卫生事件，省指挥部立即组织指挥部成员和专家进行分析研判，对突发公共卫生事件影响及其发展趋势进行综合评估，由省人民政府决定启动Ⅱ级应急响应，并向各有关单位发布启动相关应急程序的命令。省指挥部立即派出工作组赶赴事发地开展应急处置工作，并将有关情况迅速报告国务院及其有关部门。事发地各级人民政府按照省指挥部的统一部署，组织协调本级突发公共卫生事件应急指挥机构及其有关成员单位全力开展应急处置。”

何时才能终止应急响应？

那么，随着响应级别的调低，“响应”何时才是“尽头”？

《广东省突发公共卫生事件应急预案》规定了“应急终止”有关内容：“突发公共卫生事件应急处置工作结束后，或突发公共卫生事件隐患或相关危险因素消除，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现，突发公共卫生事件应急指挥机构办公室提出建议，由宣布启动应急响应的单位决定终止应急响应。”

出门必须戴口罩、

在家里“云办公”、

不能去餐厅吃早午茶、

电影院紧闭大门……

过去的32天又经历了什么？

这种不寻常始自1月23日。随着全国尤其是湖北新冠肺炎疫情形势日益严峻，在人口输入大省的广东，新冠肺炎新增确诊病例增速加快、累计报告确诊病例数逐日上升。面对席卷全国的汹汹疫情，广东率先启动重大突发公共卫生事件一级响应，这是最高级别的响应，意味着各级党委和政府必须坚决服从党中央统一指挥、统一协调、统一调度，以“战时状态”开展疫情防控工作。

这是一场全国总动员的疫情防控阻击战，没有人可以置身事外。“一级响应”的最强战斗警报，激发出广东的最强战力，从各级党委政府到广大党员干部群众，都迅速投身到这场与疫情的艰辛较量中。

防控最高规格 率先进入“战时状态”

警报！警报！警报！

1月23日，除夕前一天，广州街头冷冷清清。在广东实验中学读高二的罗迪从网上看到了一则消息：广东省新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作领导小组决定，启动重大突发公共卫生事件一级响应。他虽然不清楚这意味着什么，但早已感受到浓浓的紧张氛围。

就在“一级响应”启动后第二天，广东又紧接着推出防控疫情一级响应16条措施，对健全防控机制、强化联防联治、严防疫情传播等方面作出具体要求。自此，广东已经明确斗争疫情的战略和战术，并且迅速铺开“战疫图”。

而对于一些市民，甚至还没来得及弄懂“一级响应”的含义，就已经明显感受到身边发生的变化：

——在广东发布“口罩令”后，所有人出门都戴上了口罩，各大药店、店铺的口罩很快售罄。不少人开始通过“穗康”系统预约购买口罩。

——在广州、深圳等城市的小区入口，社区执行严格的防疫管理。大到公共区域的定时消毒，小到电梯间里配备的纸巾，防控落到社区各个角落。

——机场、火车站、汽车客运站等场所多了很多检疫站点，来往人员都必须检测体温。从1月29日开始，广东在全省铺开对确诊病例的所有密切接触者、重点疫情地区来粤人员、全省发热门诊重点人群的大排查。

——文化休闲和旅游活动按下“暂停键”。除夕当天的花市，或被紧急取消，或提早收市；博物馆、电影院等闭门谢客；包括出境游在内的所有团队游及“机+酒”服务被叫停。

——开学、复工延期了。在教育部27日确定春季学期延期开学后，广东次日即下发通知，要求大专院校和中小学幼儿园“错峰开学”；除了供水供电、公共交通等特殊行业外，其他企业复工时间不得早于2月9日。

——早午茶也没有了。各大餐饮场所的堂食服务被取消，只能点外卖。好在广州等地主要商超市场不停业，“菜篮子”“米袋子”有保障，不少常年不开伙的年轻人也开始买菜做饭。

这些变化全都指向一件事：广东已经跑步进入“战时状态”。

战斗的主体则是每个人。怎样指挥、带领群众投身疫情防控攻坚战？广东靠的是疫情信息常态化公布。

疫情信息线上一日两报（至2月11日改为一日一报）、线下的新闻发布会自1月27日起每天举办一次……从公开透明的权威信息中，广东群众可以第一时间获知疫情防控的最新态势、政策措施和工作进展。疫情信息发布让权威发布走在传闻的前面，人们消除了恐慌，并将其作为自身防控的行动指南。

“戴好口罩、常洗手！”“今年过节不串门、不聚会！”“待在家里就是为疫情防控作贡献！”在党委、政府的宣传引导下，诸如此类的口号群众很快耳熟能详。

迅速集中资源 组建最强医疗“军团”

除夕当晚，罗迪从外面回到家中，还没来得及摘口罩，就看到母亲吴金玲正在收拾行李。母亲说，她要和其他广东医护人员一起，奔赴武汉支援。罗迪看到，客厅的桌上，摆放着一口没动的年夜饭。连日的见闻让罗迪明白，疫情来势汹汹，湖北急需支援。

“一方有难，八方支援”，这正是“一级响应”机制中“全国范围统一部署、协调”要求的体现。广东第一时间应援，截至2月23日，共向湖北派出23支医疗队，共计2431人，在全国各省市区中排在前列。

医疗队出发时，带上了战“疫”需要的全部“家当”，可谓是尽遣精锐出战。一批又一批专业对口、来之能战的“白衣战士”出征，连南方医院党委书记朱宏、著名感染疾病专家侯金林等一批专家都挂帅出战，对于提升当地的救治能力非常关键；大批物资也被运送到前线，仅第一批支援荆州医疗队出发时，物资就装了满满一飞机。

在“一级响应”机制下，广东迅速地集中、科学调配行政、医疗等资源，因此不仅支援“硬核”，本省的救治能力也十分强大。

从拉响警报开始，广东就按照“集中患者、集中专家、集中资源、集中救治”原则，指定30家省级定点救治医院、16家市级定点医院和58家后备医院。

战“疫”，广东有最强“军团”。此次疫情中，广东成立了钟南山院士领衔、汇集200多名专家的医疗专家组，并建立起专家三线值守、远程会诊的“3+1”医疗救治制度。如此一来，不仅大大提高了救治效率，也使得顶级专家资源可以覆盖到粤东粤西粤北地区。远程会诊的做法也被广东医疗队带到湖北，运用“隔空对话”，与死神抢时间。

防疫攻关也集中了“最强大脑”。除了紧锣密鼓开展磷酸氯喹临床治疗研究外，广东还加速研制“肺炎一号”中药方，让中药飘香在抗“疫”一线。

集中全省优质、应急资源展开救治，广东战“疫”一线捷报频传。

从1月23日开始，广东各地陆续传来患者治愈出院的好消息，其中仅2月11日全省就有60人出院，达到一个小高峰。目前，全省新冠肺炎新增确诊病例连续多日个位数增长，超半数确诊患者治愈出院。

对于患者和医护人员来说，这都是莫大的喜事。

“医护人员冒着被感染的风险救治我们，感恩！”“他们把我们当家人，病房里很温暖！”……广东的医护人员以高超的医术和无微不至的照顾，让患者感到暖心，对生活充满信心。

广东省疾控中心首席专家何剑峰认为，全省治愈率快速提升，说明救治制度和治疗方案行之有效。

绷紧防控弦 打好复工复产“保卫战”

这两天，罗迪父亲创办的文化公司准备复工了，员工开始从各地返回广州。而从2月22日零时起，广州高快速路收费站体温检测点被全部撤销。

复工复产，交通运输要先行。随着广东多地陆续撤除部分检疫站点，意味着在疫情防控取得积极成效的情况下，各地正有序推进复工复产。

也必须看到，虽然疫情防控工作取得积极成效，但广东丝毫没有放松，仍在绷紧防控弦，做好复工复产。

2月6日，广东出台“支持企业复工复产20条”，其中很重要的一条就是协调解决口罩购置问题；近日，广东还出台分区分级疫情防控工作指引，以县（市、区）为单元划分防控区，并根据疫情现状及发展态势，分为四个等级，尽可能减少疫情防控对群众生产生活的影响，统筹抓好疫情防控和经济社会发展。

疫情期间，企业群众到行政大厅办事，风险较大。为此，广东一些地区依托网络审批平台，让群众少跑腿。例如，佛山推行“非接触”电子办照，确保许可注册服务不断。

在疫情中，餐饮企业受到较大冲击。日前，广东专门出台餐饮服务业新冠肺炎防控工作指引，帮助餐饮企业在做好疫情防控的同时，有序开放堂食服务。根据工作指引要求，餐饮经营单位要每日对从业人员进行晨检和体温监测；在疫情防控解除前，禁止接待大规模聚餐活动，还应保持用餐距离。

此外，记者注意到，在复工、开学延期的那段日子，“一级响应”激发出广东互联网大省的优势。“云办公”“云会议”、在线教育……因为疫情，人与人之间的关系变得更加独立，但同时走向网络协同。

近段时间，在珠三角的工地车间里，机器声轰隆隆响起；

一趟趟专车专列载着异地务工人员，从外省回到广东；

越来越多的餐饮场所开业，美食正在广东大街小巷复苏……

第一经济大省的广东，正在恢复往日的活力。

（综合：南方+客户端）