老社区破解抗“疫”新难题，构建共建共治共享治理格局

文/视频 羊城晚报记者全媒体 谭铮 实习生 郭思琦

“您好，请测一下体温，出示一下您的穗康码，谢谢！”疫情期间，在越秀区农林街竹丝岗社区一卡点做志愿者的李卫青，已经记不清自己重复了多少次。她告诉记者：“我在这个社区住了20多年，街道对于防疫防控的措施，比2003年‘非典’的时候，严格多了。我们主动来报名做志愿者，也是因为这是我们自己的社区，我们有责任保护它。”

自新冠肺炎疫情发生以来，农林街这条位于广州核心区域的重要街道，以化整为零的方式，结合社区特点，开展联防联控。党政军企齐齐携手，构建共建共治共享治理格局。

四通八达的出口，老城区的“新难题”

“与许多有着大型楼盘的新区域相比，我们街道有着马路多、单位宿舍楼多、老年人多的特点。”越秀区农林街党工委书记叶文辉告诉记者：“马路多，意味着四通八达；我们街道很多大的机关、部队、企业的宿舍，以旧社区为主，很难像一些新的大型楼盘，有统一的进出口。”

据了解，在农林街全街共有77个小区，其中开放式小区18个，有物业管理的小区59个。这当中，开放式小区原有出入口48个，有物业管理的小区，原有出入口78个。叶文辉说：“从2月14日起，我们街道77个小区全部实施严格管控，实现每个小区保留一个出入口，设24小时卡点。”

记者看到，原本在农林街的不少老旧楼宇间都设置了路障。有的居民原本只要一出家门，就能走到马路上。疫情管控期间，他们则需要绕道，比平时多花两、三分钟的时间，才能出入。然而为了疫情防控，居民都很配合。

已经在竹丝岗社区住了27年的李卫青告诉记者：“不方便是肯定的，但大家街坊邻里都能理解，这是为了大家生命安全着想。”

据了解，李卫青所在的社区的居民，不仅配合管控，尽量“宅”在家中，不少人还争相报名做志愿者，参与卡点的值班。李卫青不仅自己报名做志愿者，她还动员自己的丈夫一起参与。李卫青说：“这场疫情，就是人民战争，人民参与。我们社区居民也真的做到了这点。”

化整为零，联勤联动做“人防”

像李卫青这样主动报名做志愿者，在卡点值班的群众，在农林街并不是少数。据竹丝岗社区党委书记任志军介绍，竹丝岗社区内有话剧团、珠鹰大厦、老干所等不同单位的大院，“大家以前工作在一起，退休后又住在一起，把大院里的居民发动起来，让他们负责各自单位居住地，居住在里面的人也更容易接受。”任志军说：“我们和辖区内各个部门或企业所关联的大院进行沟通，以化整为零的方式进行分片管理，再让他们与我们联动起来，更加有效。以前，不同的单位在片区内，是我们社区的特点，现在则成为了我们的优势。”

此外，老城区内出租屋众多竹丝岗社区内更是有不少临租房。疫情发生后，社区工作人员与辖区内业主保持沟通，了解租户的情况。任志军说：“我们这片由于医院众多，以前有很多病患因为治疗需要，临租房的需求量比较大。现在我们把没有人租的临租房都贴了封条，加强和业主沟通，我们自己留意租户情况的同时，也请住在大楼的党员和楼长关注楼内人员流动的情况，做好外来人员和返穗人员的管理和登记工作。”

据叶文辉介绍，农林街以农林下路为界，分为东、西两个片区，西片区的社区单体楼、开放式住宅楼密集，出入口多，流动人员多，出租屋多，个体商贩多，管理难度大。他说：“小区严格管控后，需要大量的值守人员，尤其是没有物业管理的开放式小区，值守人员缺口较大。我们农林街发挥党建引领的作用，省、市、区机关干部、街道社区干部、社区民警、辅警、网格员、机团单位党员、在职党员、楼栋长、志愿者等各方力量，参与小区出入口的值守，做好出入人员管理。”

动员各界力量，努力构建共建共治共享社会治理格局

与广州其他城区相比，越秀区汇集了众多政府职能单位和部队。农林街辖内更是部队、特殊单位的集中区域。疫情期间，如何加强党政军企间各部门的对接，强化防控合力，也是他们关注的重点。叶文辉告诉记者，在疫情防控期间，他们早早地建立了农林地区党政军联席会议机制，加强了党政军企部门之间的沟通，达成联防联控的共识，建立了对接机制，避免出现管理漏洞。叶文辉说：“除了联席会议大家相互通报情况，分享防疫举措外。早期物资比较紧缺的时候，部队还给我们街道支援了一些口罩、消毒液等等。”

记者在采访广州东山宾馆有限责任公司的筹备组组长郑晓军时了解到，作为正在改制中的部队企业，他们除了服务年前滞留在宾馆内的客人外，还配合街道，在人员管理、张贴宣传画、物资支援等方面提供帮助。郑晓军说：“我们还接受部队的任务，对需要隔离的部队人员，我们予以保障。但现在还没有具体的任务。”

此外，农林街内的中国电信广州市东山分公司党委，在疫情期间还为农林街提供设备，由国义招标公司党委出资3万元，区教育局党委提供专业人才，试点开展智慧体温监测项目。

在叶文辉看来，这次全民参与的疫情防控，增强了基层民众的信心，“大家可以看到，我们并非单打独斗，而是所有人，党组织加社会组织，政府加企业，社区加居民一起来战胜疫情。”叶文辉说：“这也是一次非常好的爱国主义教育，让大家切身地体会到制度的优越性。大家能感受到‘立党为公，执政为民’不是口号，而是实际行动。同时，居民深刻意识到构建共建共治共享的社会治理格局是什么样的。”

联勤联动落实“人防”，统一标准落实“物防”，科技支撑落实“技防”，在探寻防疫防控有效措施的道路上，老社区找到了自己的“发力点”，结合区域内特点，向居民生动展示了“共建共治共享” 的城市治理格局。