全国人大代表李杏玲：建议给予一线教职工提前退休权

■全国人大代表李杏玲

今年是全国人大代表、广东梅县东山中学教师李杏玲第8次参加全国人民代表大会。作为一名基层教育工作者, 多年来她持续关注基层教育问题,今年再次继续为教育发声 , 并带来多个相关建议:包括给予一线工作岗位的特殊教职工提前退休选择权、建立大中小学相衔接的学生健康档案、建设国家云教育资源平台。此外,她还带来了改善乡村生态环境助推乡村振兴、关于疫情过后如何加大对中小企业支持力度的建议。

■新快报特派北京记者 黄闻禹

没政策支持教师提前退休,带来系列问题

作为基层一线教师,李杏玲观察发现,教师队伍建设出现一个亟待解决的问题:教龄满30年、距离退休年龄不足5年,因身体原因不能坚持在一线工作岗位的教职工,没有选择退休的权利,给所在单位带来一系列问题。这些老教师们渴望退休,但因没到退休年龄而不能退休,目前没有政策支持教师提前退休。

李杏玲介绍说,当前“县管校聘”成为深化中小学教师管理体制机制改革的重要抓手。很多地方,在推行“县管校聘”具体实施方案时,考虑稳定性,专门制定了针对老教师和新进人员的保护措施。例如,距离退休不足5年的优先聘用。

由于学校编制是按生师比核定的,学校编制数固定后,学校在“县管校聘”后留下较多老教师,其中一些同志因身体健康状况不能上课或不能满工作量上课,导致学校实际上课的教师不足。

针对老教师和新人的保护措施,也导致了学校原有中间力量的外流。而留下的老教师因身体原因不能上课的,基于人岗一致原则,学校要安排其转岗。因老教师大多具有专业技术岗位高级职称,如果转为普通管理岗,则工资待遇会大幅度下降,也会极大影响退休待遇和退休保障。

李杏玲建议,按照新《公务员法》相关规定,可参照公务员退休规定,给予教(工)龄满30年、距离退休年龄不足5年,因身体原因不能坚持在一线工作岗位的教职工提前退休选择权,同时这也是实现教师和公务员“两相当”的重要举措。

“如果有这样的教师退出机制,可以吸引更多有才能的大学生加入到教师队伍,加快教师新生力量的补充。另外,如果让这些教师提前退休,很多中高级职称的名额就会空出来,年轻教师就有更多的岗位晋升机会,就会为去争取更高的职称而更加努力工作。”李杏玲说。

建议学生体检增设心肺功能检查项目

“健康体检目前是我国各级各类学校新生入学前的必须环节,包括入园、幼上小、小升初、高考体检等。”李杏玲表示,健康体检主要目的是对乙肝、肺结核等传染性疾病进行筛查,以保障广大师生的健康。通过体检,一方面家长(学生)可以了解孩子(自己)的身体健康状况;另一方面,体检结果将作为学生档案的一部分。

“然而,因为这些体检都是分学段进行,目前基本上都是注重体检的阶段性而忽视连续性,注重层次性而较少研究其整体性、动态性,缺乏衔接与贯通。”李杏玲指出,当前学生健康档案没有衔接且不连贯,每一个学段的老师,都对学生上一学段的体检情况毫不知情,带来了一些工作上的麻烦。

例如,学生在体育课堂意外猝死事件,在一定程度上反映出学校对每位学生的健康状况缺乏了解。李杏玲表示,校园体育比赛对学生的心肺功能要求较高,这就要求各班级在组织报名时了解学生的身体健康水平和既往病史,如先天性心脏病、高血压、低血压、贫血等。此外,学校属于人员密集场所,因此是疾病预防,尤其是传染病、流行病预防的重要区域。建立健康档案,可以在甲肝、乙肝、结核等传染疾病防控中做到有的放矢。

对此,李杏玲建议,让学生从幼儿园进入小学,小学升入初中,初中升入高中,高中升入大学,由国家设立统一的检测项目和标准,适当扩大体检项目的覆盖面,指定医院,由学生家长带孩子自行去医院体检。建议检测标准中除正常的体格检查外,还应设置心、肺等器官功能检查项目。

同时,学生体检表和相关健康状况证明随该生学籍卡一并装入学生档案,并与其他资料一同跟随学生档案储存;学生健康信息还应存入学籍电子档案,通过学籍系统设置端口与医院对接接受学生体检信息。