13条城际铁路5个枢纽项目 打造轨道上的大湾区

国家发改委批复粤港澳大湾区城际铁路建设规划

羊城晚报全媒体记者 戚耀琪 李志文 林翎

国家发改委官方网站日前发布了关于粤港澳大湾区城际铁路建设规划的批复。批复表示，为提升粤港澳大湾区城际交通供给质量，服务大湾区建设，同意在粤港澳大湾区有序实施一批城际铁路项目。

按照规划目标，在继续实施并优化原珠三角地区城际轨道交通网规划基础上，进一步加大城际铁路建设力度，做好与大湾区内高铁、普速铁路、市域（郊）铁路等轨道网络的融合衔接，形成“轴带支撑、极轴放射”的多层次铁路网络，构建大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达的交通圈，打造“轨道上的大湾区”。

建设安排

2022年前启动建设6条城际+3个枢纽

根据批复，在近期建设安排上，大湾区将规划建设13个城际铁路和5个枢纽工程项目，总里程约775公里，形成主轴强化、区域覆盖、枢纽衔接的城际铁路网络。

其中，2022年前启动深圳机场至大亚湾城际深圳机场至坪山段、广清城际北延线等6个城际铁路项目和广州东站改造工程等3个枢纽工程建设，规划建设里程337公里；待相关建设条件落实后，有序推进塘厦至龙岗、常平至龙华等7个城际铁路项目和广州站改造工程等2个枢纽工程实施，规划建设里程438公里。

枢纽换乘

城际铁路与高铁、干线互联互通

大湾区城际铁路与高铁、干线铁路通过枢纽换乘实现互联互通，与都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通在枢纽场站换乘衔接。广州枢纽主要场站间通过城际铁路环线和城市轨道交通连通，其余枢纽内各场站间通过城市轨道交通等方式实现连通。

在重点枢纽衔接方案方面，按照城际铁路引入中心城区、干线铁路便捷衔接的思路，结合重点枢纽相关主辅枢纽场站的功能定位和能力，确定重点枢纽场站线路衔接方案。其中，珠海鹤洲站、肇庆东站衔接近期实施珠海至肇庆高铁，珠三角机场站衔接近期实施南宁至玉林铁路至广湛铁路连接线。

在与港澳口岸衔接方案方面，深圳市与香港特别行政区近期通过既有京九铁路、广深港高铁实现互联互通。珠海市与澳门特别行政区在珠海站、横琴站实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接，做好各口岸与城际铁路站点之间的连接规划，支持粤澳新通道（青茂口岸）连接通道与广珠城际铁路在珠海站内连接，促进澳门融入国家铁路网络。

投资估算

近期建设总投资约4741亿元

近期建设项目总投资约4741亿元，资本金比例50%、计2371亿元，由广东省和项目沿线地方使用财政资金等出资，并按照市场化原则，积极吸引社会资本参与。资本金以外资金通过银行贷款等方式解决。

在下一步工作要求上，广东省会同有关方面负责组织规划实施，将科学把握项目建设时序。坚持量力而行、尽力而为、效益优先，严格按照规划批复要求落实项目资金，综合考虑区域发展需要和客流需求，稳妥把握项目建设节奏，具备条件后方可开工建设。积极推进投融资改革，涉及财政出资的应分年度纳入地方财政预算支出计划，规范开展社会资本合作，加强企业出资能力审核，科学规划、积极推进站场综合开发，盘活资产资源，将获得的收益优先用于铁路建设运营。

此外，广东要加强交通一体化衔接。依据国土空间规划，统筹做好与综合交通规划以及干线铁路、重点都市圈市域（郊）铁路、城市轨道交通等规划对接，加强各种交通方式有效衔接。同时，创新体制机制，以公交化运营、一体化管理、一站式服务为目标，努力探索多元化、有序竞争的运营模式。

规划目标

●近期到2025年，大湾区铁路网络运营及在建里程达到4700公里，全面覆盖大湾区中心城市、节点城市和广州、深圳等重点都市圈；

●远期到2035年，大湾区铁路网络运营及在建里程达5700公里，覆盖100%县级以上城市。

专家

大湾区轨道交通规划与产业规划高度融合

4日，中山大学经济学教授林江接受羊城晚报记者采访时表示：

粤港澳大湾区城际铁路建设规划拟打造“轨道上的大湾区”：大湾区主要城市间1小时通达、主要城市至广东省内地级城市2小时通达、主要城市至相邻省会城市3小时通达。这对于大湾区的建设意义深远，其核心意涵是让大湾区城市之间以及其他城市之间的物理距离尽量缩到最短，引导人们经常在湾区和周边城市之间出行、旅游等。人们来往多了，自然就产生更多生意、业务交往的机会，这也是拉动内需、形成国内大循环的重要看点。

此外，轨道交通作为城市与城市之间的公共产品，其意义已突破单一城市的边界，成为跨界、跨境的城际公共产品。通过提升这种跨界、跨境公共产品的供给质量，也将进一步打破湾区城市之间的藩篱，消除不必要的限制因素，进而大力推动人流、物流、资金流的流动。虽然广东的高速路网已比较完备，但高速公路也有堵车的时候，而轨道交通正常情况下是不会堵车的，这是轨道交通规划的关键。大湾区的轨道交通规划其实是要打造一个现代轨道交通的样本：相关城市经济发展水平比较接近，地理位置也相对集聚；更重要的是，轨道交通的规划设计与湾区的产业规划、城市规划高度融合。这个轨道交通网形成后，预期人流、物流将愈发畅通，并形成庞大的规模效应，让大湾区在全国“先声夺人”。（戚耀琪）

6条城际铁路将经过东莞

根据批复，除莞惠城际小金口至惠州北段、穗莞深城际南延线将在2022年前启动建设外，待相关建设条件落实后，经过东莞的中南虎城际中山至塘厦段、塘厦至龙岗、常平至龙华、佛山经广州至东莞城际等4个城际铁路项目也将推进建设。未来，总计6条大湾区城际铁路将经过东莞。

4日，东莞市轨道交通局透露，目前，东莞市正开展中南虎城际东莞段、佛山经广州至东莞城际东莞段预可研究。接下来，东莞将加强与广州、深圳的沟通对接，加快完成中南虎城际东莞段、佛山经广州至东莞城际东莞段预可研究，并适时启动塘厦至龙岗东莞段、常平至龙华东莞段预可研究，为线路工可研究提供基础支撑。（余宝珠）

珠海新城际项目或近期启动

南沙至珠海(中山)城际项目纳入近期建设安排；珠海鹤洲站列入大湾区重点枢纽客站，实现高铁、城际铁路与澳门轻轨衔接！根据批复，珠海多个项目列入“轨道上的大湾区”布局，未来将重点推进建设。其中，南沙至珠海（中山）城际项目投资486亿元，里程79公里，主要途经南沙、中山、珠海。该项目明确将在建设条件落实后有序推进。

批复指出，珠西地区布局以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽。其中，珠海鹤洲站为主要客站，承担区际和城际交通，近期将衔接广州至珠海(澳门)、珠海至肇庆高铁等线路。珠海站为辅助客站，承担城际交通，近期将衔接广州至珠海、珠海至珠海机场、南沙至珠海(中山)城际铁路等，与澳门轻轨衔接。（郑达）

广州白云站加紧征地拆迁

根据批复通过的粤港澳大湾区城际铁路建设规划，白云（棠溪）站是广州铁路枢纽之一，也是构建“五主三辅”广州铁路枢纽客运系统能力建设的关键性工程。记者从承建白云站BYZSG2标工程的中铁二十五局获悉，目前该集团先期承建的搅拌站和中心试验室已建设完成，梁场建设和征地拆迁工作正加紧推进。

“广州铁路枢纽新建广州白云站站前2标工程建成后，将京广高铁引入白云（棠溪）站，与广湛高铁、广清城际铁路南延段共同汇入白云站，有利于白云站枢纽布局的实现。”中铁二十五局一公司白云站项目相关负责人余冰峰说。（李志文）

客运枢纽总体布局

广州

以广州、广州东、广州南、佛山西、广州白云（棠溪）站为主，广州北、南沙、新塘站为辅的“五主三辅”枢纽

深圳

以深圳北、西丽、深圳站为主，深圳东、福田、深圳机场、深圳坪山站为辅的“三主四辅”枢纽

珠西地区

以江门、珠海鹤洲、中山北站为主，珠海、中山、蓬江、横琴站为辅的“三主四辅”枢纽

此外

规划布局鱼珠、东莞西、惠州、肇庆东、珠三角新机场站等枢纽场站