广州PM2.5连续三年稳定达标！全国9个中心城市中最优

30微克/立方米！广州市PM2.5年均浓度实现连续三年稳定达标，“广州蓝”这张城市名片更加靓丽！20201月8日，市生态环境局公布了2019年全市空气环境质量的“成绩单”，其中PM2.5年均浓度为30微克/立方米，是自2013年国家正式对PM2.5进行考核以来的最好水平，也是目前全国9个中心城市中最优。

“广州蓝”越来越多，PM2.5连续三年稳定达标

近年来，“广州蓝”越来越多、空气越变越好是很多广州市民的共同感受。监测显示，2019年广州市PM2.5、PM10、二氧化氮、二氧化硫、臭氧和一氧化碳年均浓度分别为30、53、45、7、178微克/立方米和1.2毫克/立方米。其中，PM2.5连续三年稳定达标，PM10、二氧化硫、一氧化碳达标，远低于国家标准。

▲2019年六污染物年均浓度及达标情况

2019年，广州市优良天数为293天，占比80.3%，其中优天数为93天，二级良天数为200天；连续两年消除重度污染及严重污染。

▲2019年空气质量各级别分布情况

2019年，广州市PM2.5仅超标3天，较2018年减少16天，较2013年减少76天。

▲PM2.5超标天数变化情况

国家对PM2.5正式进行考核是从2013年开始，设定的达标线——即二级标准是35微克/立方米，广州当年的PM2.5年均浓度达到53微克/立方米。当时不少业内专家认为，一个像广州这样一个超大型城市，PM2.5浓度每年要下降一两个微克都非常困难，十几个微克至少需要十年才能“攻克”。

但在市委市政府的坚强领导和全市人民的共同努力下，广州坚决打赢蓝天保卫战，2017年PM2.5年均浓度为35微克/立方米，首次达到国家二级标准；2018年在整体气象条件不利的情况下，广州的PM2.5年均浓度持续达标，同样为35微克/立方米。2019年的整体气象条件仍然较为不利，尤其是下半年干旱少雨，但广州的PM2.5浓度仍然比2018年下降5微克之多。

“广州蓝”如何得来？

在空气质量持续改善的背后，广州都做了哪些努力？燃煤锅炉由1400多台下降至30台，公交车实现纯电动化，纯电动出租车达7596辆，整治挥发性有机物企业1600余家，严查柴油车、工地、散乱污。

2019年是打赢蓝天保卫战三年行动计划的关键一年，在市委市政府的坚强领导下，广州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以PM2.5治理为重点，坚持问题和目标导向，持续聚焦移动源、扬尘源、生产生活源等重点污染来源，综合施策、科学施治、精准治理，持续深化秋冬季大气污染防治攻坚。

• 组织保障坚强有力

印发实施《广州市蓝天保卫战2019年作战方案》，以PM2.5治理为重点，兼顾一次污染物减排和二次污染物防治，部署大气污染防治重点工作。市委组织11个督导组深入基层开展大气污染防治等“四治”工作综合督导，市领导定期召开治气工作调度会，形成齐抓共管合力。

• 夯实燃煤锅炉整治成效

2014年，广州市在全国率先开展燃煤电厂“超洁净排放”改造，现已实现65蒸吨/小时以上燃煤锅炉“超洁净排放”改造全覆盖。制定实施《广州市人民政府关于加强高污染燃料禁燃区环境管理的通告》，全市行政区均划定为高污染燃料禁燃区。

2018年关停广州发电厂、旺隆电厂8台燃煤机组，2019年关停黄埔电厂五号机组，要求65蒸吨以下非集中供热燃煤锅炉全部淘汰或改燃清洁能源，开展生物质成型燃料产品质量执法检查270余次，监督性监测130余次。

经过大力整治，广州市燃煤锅炉由“十二五”初的约1400台下降至仅剩30台在用燃煤锅炉或发电机组、135台生物质锅炉，生物质锅炉全部安装在线监控监测设施。规模以上工业煤炭消费总量逐年递减，从2013年的1850万吨下降至2019年11月的1167万吨，二氧化硫年均浓度由2004年的77微克/立方米下降至2013年的20微克/立方米，2019年进一步下降至7微克/立方米。

• 推进移动源污染控制

“十二五”以来淘汰黄标车21.6万辆。2018年底实现公交电动化，累计推广应用纯电动公交车11394台，成为国内唯一荣获国际C40城市绿色技术奖的城市。

2019年全力推进出租车纯电动化，纯电动出租车达7596辆；关停市中心3个客运站，降低重点区域机动车污染物排放。组织实施《广州市柴油货车污染防治作战方案（2018-2020年）》，加强柴油车监控抽测，4个机动车遥感监测点位投入运行，已遥感监测32.8万辆；道路和车辆停放地抽检机动车数量同比增多15.1%。

▲实现公交电动化

2019年5月1日起实施在用机动车排放新国标，大幅收严道路抽检和停放地抽检排放限值；7月1日起轻型汽车执行国Ⅵ排放标准；9月1日起施行《广州市机动车排气污染防治规定》。加强船舶燃油硫含量抽检，每年抽检1000艘次以上。开展非道路移动机械专项执法检查，2019年检查各类建设工程1600余个，发现并查处15台冒黑烟非道路移动机械。

• 加强扬尘综合治理

广州市强化执法检查，加大通报处罚力度，住房城乡建设等行业主管部门每天检查约100个工地，督促落实扬尘污染防治“六个100%要求”。利用无人机开展工地文明施工管理情况巡查，研发扬尘监管APP，建立健全部门联动扬尘控制机制，2019年镇街环保监督员利用APP巡查建设工程5万余次，发现问题立即交办，督促整改落实。

▲施工工地落实“六个100%要求”，安装扬尘在线监测系统

完成建筑垃圾运输车辆技术标准《建筑废弃物运输车辆标志与监控终端、车厢规格与密闭》（DB4401/T 11-2018）修订，完善建筑垃圾运输车辆全密闭运输装置和智能管控设计。全市5000余台环卫作业车辆每天对道路进行机械化清扫、高压冲洗，城市公路及主干道机扫作业率达到100%。

▲道路洒水降尘

• 深化挥发性有机物整治

2017年完成545座加油站、13座储油库整改，回收油气8500吨，建成业主单位主导、企业自律、政府监督的油气排放长效管理机制。2018年以来，从原辅材料使用、无组织排放收集到末端治理，完成401家重点企业“一企一方案”综合整治。

2019年按照关停搬迁一批、停止喷涂作业一批、深度治理一批的思路，分类整治完成1240家机动车维修企业；委托第三方开展走航监测，走航区域涉及11个行政区，约100个工业园区和重点区域，建立诊断、管控、执法、评估的业务化工作模式，探索建立污染源地图，推动实现精准治污、科学治污、依法治污。

▲机动车维修机构开展挥发性有机物治理，安装自动监控设备

此外，广州市大力整治“散乱污”场所，2019年1-11月完成“散乱污”场所清理整治约3.8万个。

“广州蓝”仍有哪些挑战？

值得关注的是，尽管PM2.5浓度近年来持续下降，但2019年二氧化氮、臭氧未达标，成为影响广州市环境空气质量的主要因素。市生态环境局有关负责人表示，广州对空气污染的科学、精准化控制仍然任重道远，空气质量的持续改善仍然面临挑战。

▲夜间柴油车道路抽检执法

首先，尚未建立起扬尘污染精细化管控的有效机制，全市各类施工工地3000多个，大部分线性工程、拆迁工程“六个100%”落实不到位，扬尘污染控制措施粗放，其中水务和交通运输工程扬尘防治措施不到位的占比较高。

其次，移动源的氮氧化物排放量居高不下，广州市机动车保有量大，中小客车增量指标有所增加，外地车本地化使用问题突出且污染占比高，交通拥堵造成机动车在排放污染物增多，出租车电动化进程有待提高，老旧车淘汰力度不够。

二氧化氮和臭氧已经成为影响广州空气质量的最主要因素，而臭氧为区域性污染，其生成及传输机理复杂，臭氧前体物挥发性有机物量大面广，欧美等发达国家经过数十年治理仍未能实现全面达标，我国的臭氧污染控制工作刚刚起步，有关法律法规、标准规范、治理技术、监管手段等仍处于摸索和完善阶段。

共同守护“广州蓝”

2020年是污染防治攻坚战的收官之年，广州将坚持习近平生态文明思想，认真贯彻落实党的十九届四中全会、中央经济工作会议精神，践行绿色发展理念，坚持方向不变、力度不减，打好蓝天保卫战，推进大气环境治理体系和治理能力现代化，保障城市建设快速发展，推动环境空气质量持续好转。

重点做好五大方面工作：一是开展PM2.5和臭氧协同控制。完善污染来源解析和应急减排清单，实现治理精细化、责任清单化。二是深化移动源污染控制。推进巡游出租车、物流配送车电动化，加快客货站场搬迁，鼓励老旧车提前淘汰，持续开展柴油货车、船舶、施工机械等污染防治。三是实现实现煤炭消费负增长。减少电煤用量；夯实燃煤锅炉整治成效，督促65蒸吨/小时以上燃煤锅炉切实达到“超洁净排放”水平；完善工业窑炉管控。四是实施扬尘污染精细化管控。督促各类施工工地严格落实“六个100%”要求，强化洒水保洁，督促渣土车辆全封闭运输。五是深度治理挥发性有机物，按照分类整治原则，强化重点行业重点企业挥发性有机物污染治理。