珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航：肩负特区新使命 推进“二次创业”加快发展

文/羊城晚报记者 吴国颂

图/珠宣

1980年8月26日，珠海经济特区正式建立。40年来，珠海经济特区以“杀出一条血路”的气魄胆略，敢闯敢试、敢为人先。日前，珠海市委书记、市人大常委会主任郭永航接受羊城晚报记者专访时表示，站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，珠海迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，担当的使命责任前所未有。珠海经济特区将以“归零”“重启”的心态，再燃改革激情，重整行装再出发。

羊城晚报：珠海经济特区建立40年来取得了哪些成就？

郭永航：兴办经济特区是我们党和国家为推进改革开放和社会主义现代化建设作出的重大决策。40年来，在党中央、国务院的亲切关怀和坚强领导下，在广东省委、省政府的带领下，珠海历届市委、市政府和特区开拓者、建设者，以“杀出一条血路”的气魄胆略，敢闯敢试、敢为人先，把一座落后的边陲小镇建设成为现代化花园式海滨城市，在建设中国特色社会主义伟大进程中谱写了勇立潮头、开拓进取的壮丽篇章。

一是综合实力稳步提升。

珠海最初是一个贫穷落后的农业县，地区生产总值只有2亿多元。经过40年的努力，珠海在几乎一穷二白的基础上实现经济跨越式增长，经济规模增长超过1700倍，2019年地区生产总值达到3435.89亿元。

二是改革开放先行先试。

改革方面，珠海从率先建立社会主义市场经济体系基本框架，到坚持以人为本，在义务教育、社会保障、城乡统筹发展等领域先行先试，再到全面深化改革向纵深推进，一直敢为人先、先行先试、先行探索。

三是珠澳合作日趋紧密。

珠海与澳门签署加快建设大湾区澳珠极点合作备忘录，谋划建设粤澳深度合作区。拓展合作空间，在横琴划定5平方公里的土地与澳门共同建设粤澳合作产业园。不断丰富合作内涵，推进跨境公共服务和社会保障衔接。

四是发展质量成效显著。

在全国首开“百万科技重奖”，产生“一石激起千层浪”的轰动效应。2019年高新技术企业总数达到2203家，形成电子信息、家电电气、石油化工、电力能源、精密机械制造和生物医药等“六大支柱”产业。

五是城市建设日新月异。

珠海很早就确立了城市规划建设适度超前的理念，坚持城市建设与经济建设、生态建设同步规划、同步推进；在全国率先实施土地管理制度改革“五个统一”、城市规划建设管理“八个统一”、环境保护“八个不准”，奠定了良好的城市风貌，推动城市可持续健康发展。

六是生态文明走在前列。

生态环境是珠海最大的一张金字招牌，最亮丽的一张名片，先后荣获联合国“国际改善人居环境最佳范例奖”、国家园林城市等荣誉，入选中欧低碳生态综合试点城市、国家城市设计试点城市和国家水生态文明建设试点城市。

七是民生福祉持续提升。

珠海多次获评中国最具幸福感城市，2019年人均地区生产总值17.55万元，位列全国第4。在全国率先实施中小学12年免费教育，率先建立统一的城乡居民社会保障制度，城乡居民基本养老保险待遇水平居全国全省前列。

八是党的建设坚强有力。

珠海始终坚持和加强党的全面领导，不断把各级党组织建设得更加坚强有力，为珠海经济特区改革发展提供坚强政治保证和组织保证。

羊城晚报：珠海经济特区取得这些成绩的原因是什么？

郭永航：40年来，珠海没有走一条拼环境、拼资源、拼速度的传统发展道路，成为珠三角地区发展空间最广、发展环境最好、发展政策最优的城市之一，在探索对外开放和发展社会主义市场经济、服务“一国两制”伟大构想、维护港澳长期繁荣稳定、推动经济发展与环境保护双赢等方面作出了重要贡献。珠海之所以取得令人瞩目的成就，主要得益于五个方面。

一是得益于坚持党的领导，确保改革开放沿着正确方向前进。

党始终在特区各项事业中发挥着总揽全局、协调各方的领导核心作用，这是珠海取得辉煌成就的根本所在。

二是得益于大胆地闯大胆地试，把改革创新贯穿于经济社会发展各领域各环节。

改革开放是特区的根与魂。经济特区建立以来，珠海坚持改革不停顿、开放不止步，持续不断解放思想、解放和发展社会生产力、解放和增强社会活力, 成功闯出了一条从计划经济向市场经济突围的改革之路，闯出了一条从落后封闭到全方位对外合作的开放之路，闯出了一条从传统农业社会迈向现代文明社会的发展之路，推动经济社会各个方面都发生了翻天覆地的变化。

三是得益于坚持生态优先，探索了一条经济发展与环境保护双赢的路子。

特区建立初期，珠海就确定生态立市、环境优先的发展战略，始终坚持走有珠海特色的人与自然、经济与社会协调的可持续发展之路，用自身发展历程印证了生态文明与经济发展并行不悖，保护生态就是发展生产力。

四是得益于整体谋划、统筹兼顾，不断提升城市规划建设管理水平。

珠海很早就确立了城市规划建设适度超前的理念，坚持城市建设与经济建设、生态建设同步规划、同步推进，率先制定城市总体规划，前瞻性布局机场、港口、高速公路等一批大型基础设施，较早拉开城市发展格局。

五是得益于坚持以人民为中心，让改革发展成果更多更公平惠及人民。

珠海坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，在教育、医疗、就业、社会保障等方面大手笔投入，切实解决与全市人民息息相关的重大民生问题，并充分尊重人民首创精神，使人民群众支持发展、投身发展，成为推动改革开放的强大力量。

羊城晚报：珠海经济特区“二次创业”将如何作为？

郭永航：站在“两个一百年”奋斗目标历史交汇点上，珠海迎来的重大机遇前所未有，所处的战略地位前所未有，担当的使命责任前所未有。面对新地位、新定位、新使命，珠海将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平总书记对广东、珠海重要讲话和重要指示批示精神，不忘特区初心，牢记特区使命、特区地位，以“归零”“重启”的心态，再燃改革激情，重整行装再出发。加快建设新珠海、新经济、新生活，奋力推进经济特区“二次创业”加快发展，奋力打造粤港澳大湾区重要门户枢纽、珠江口西岸核心城市和沿海经济带高质量发展典范。努力到2025年，高质量完成“十四五”规划目标；到2035年，高质量发展成为全国典范，地区生产总值超过2万亿元，成为社会主义现代化建设排头兵；到本世纪中叶，城市综合竞争力位居全球先进城市前列，成为向全世界展示中国特色社会主义巨大优越性的重要窗口、走在建设社会主义现代化强国新征程最前列的代表性城市。

珠海推进“二次创业”加快发展，就要紧紧围绕“三个定位”。

要建设大湾区澳珠极点，有必要有条件打造粤港澳大湾区重要门户枢纽，联合澳门加快提升对外交通水平；珠海作为粤港澳大湾区的桥头堡城市，有必要有条件打造珠江口西岸核心城市；省委布局“一核一带一区”区域发展新格局，珠海处于“一核”“一带”的交汇点，在推动高质量发展上基础好、潜力大，有必要有条件打造沿海经济带高质量发展的典范。

珠海推进“二次创业”加快发展，就是要落实好“特、大、高、多”四大战略任务。

“特”，就是要把经济特区办得更好办出水平，珠海要重新唤起当年改革开放之初的改革激情，重整行装再出发；要准确把握改革开放“重要窗口、实验平台，开拓者、实干家”的战略定位，为新时代中国特色社会主义的探索继续先行先试，敢闯敢试，创造更多的新鲜经验。“大”，就是要把城市的能级量级进一步做上去。“高”，就是坚持走高质量发展之路，要坚持“创新、协调、绿色、开放、共享”的发展理念，继续把创新作为城市的主导战略，注重城市的协调发展，真正实现高质量发展。“多”，就是不忘初心支持澳门经济适度多元发展，特别是谋划中的粤澳深度合作区，用横琴的空间来支持澳门经济适度多元发展。